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认清形势全力以赴做好工会财务管理工作
认清形势全力以赴做好工会财务管理工作
认清形势全力以赴做好工会财务管理工作
近年来,在全总书记处领导下,全国工会系统以经费收缴改革为重点的工会财务改革进一步深化,工会经费由财政统一划拨、委托税务代收和收取建会筹备金的“一改三策”,得到普遍的落实和推广,全国各级工会都呈现出了经费收缴稳步增长的好趋势,工会财务管理工作取得了可喜的成绩。面对经费收缴稳步增长的好形势,我们不能松懈,应当清楚的看到,全国工会经费收缴率需进一步提高,国际金融危机对今后几年的工会经费收缴工作将会产生一定的影响。工会财务工作还需要进一步解放思想,改革创新。对此,我们必须要根据中国工会十五大确定的今后五年工作任务,把认真贯彻落实科学发展观,把广开财源,全面发展,作为加大工会经费收缴工作的基本原则;把以职工为本,作为调整和优化工会经费支出结构的核心要求;把统筹兼顾,作为加强财务科学化、精细化管理,不断提高财务管理水平的根本方法;把全面协调可持续作为深化工会经费收缴和财务改革工作的基本要求,全力以赴做好工会财务管理工作。
一是要以税务代收为主线,逐步实现全国工会经费收支两条线管理。全国各级工会都要坚定不移地推动实施“一改三策”,逐步实现工会经费收支两条线,即基层工会的工会经费按工资总额的2%由税务机关足额代收或由财政部门直接足额划拨到对应的省、市、县(区)工会,上级工会再按比例返回基层工会,由此做实基层工会的经费账户。要按照新《中国工会章程》的规定,做好收取建会筹备金工作。
二是要继续争取各级政府对工会的支持力度,逐步形成财政对工会工作支持的财政预算资金管理长效机制。要针对国际金融危机所带来的影响,进一步争取财政部门增加帮扶资金、劳模经费等有关方面的经费,要逐年提高工会经费来源中财政拨款的比重。
三是要在全面提高工会经费收缴率上下功夫。在各级工会建立起以经费收缴率为主要指标的经费收缴考核机制,力争做到工会经费应收尽收。
四是要按照“统筹兼顾、保证重点、提高绩效”的基本原则,不断优化经费支出结构。要针对国际金融危机所带来的影响,增加对职工送温暖、送文化和帮扶困难职工的投入等支出;要重点向困难地区、少数民族地区、西部地区和老工业基地工会倾斜;要确保各级工会重点工作的资金需求。
五是要实现工会财务管理的科学化、精细化。要加快工会财会制度建设步伐,争取在2009年出台新修订后的《工会预算管理办法》和《工会会计制度》。各级工会特别是基层工会都要依据《工会法》进行工会经费独立核算,单独开立银行账户,建立健全经费预决算审批制度。逐步在各级工会和工会事业单位建立起科学的工会经费支出绩效评价体系,通过有效的评价与监督,不断提高财务决策水平,优化经费支出结构。
六是要进一步完善工会财务管理体制。要在调查研究和广泛听取意见的基础上,健全和完善工会经费管理体制和级次,进一步加大对县级、乡镇(街道)工会财务会计工作的指导力度,促进各级工会的规范管理和协调可持续发展。
七是要及时研究当前工会财务工作面临的新情况、新问题。各级工会都要针对当前工会财务管理中存在的问题做好调研工作。全总将加大调研力度,并出台有关办法。
八是要进一步着力提高工会财务人员综合素质。2009年重点是抓好新《工会预算管理办法》和《工会会计制度》出台后的培训工作,通过层层有组织的培训,进一步提高各级工会财会人员的业务水平和工作能力。
