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全市发展提升年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会召开以来，我处认真按照省、市、局统一部署，在市机关效能建设领导小组及其办公室和市局领导的精心指导下，紧扣单位工作特点，以推进城镇化建设为主导，以创优发展环境为核心，创新举措，拓展思路，着力配合市效能办、市局效能建设领导小组抓好全处围绕推进城镇化提升办事效能和服务水平工作，同时扎实开展发展提升年活动，完成了上级要求的工作任务。按照市效能办有关文件要求，现就我处今年以来开展发展提升年活动的情况汇报如下：
一、精心组织、统筹安排
（一）全面动员，统一部署。及时成立了处开展发展提升年活动领导小组，专题召开科、院负责人干部大会，对发展提升年活动进行了动员和部署。结合我处工作实际，及时制定下发《市城市规划管理处开展发展提升年活动实施方案》，确保组织到位、工作到人。
（二）强化宣传，营造氛围。为了加强对发展提升年活动的宣传，我处在市规划处网站上开设发展提升年活动专栏，将发展提升年实施方案、发展提升年活动专刊以及一些动态信息在专栏中发布。在原办公大楼悬挂了宣传标语，积极向新闻媒体报送本单位创业服务活动的动态消息。组织开展企业回访上门服务活动，集中一段时间，由领导带队，组织有关人员上门听取本行业企业和服务对象的意见与建议，对发现的主要问题下发了通报，并提出了整改建议，要求各科、院及时整改到位。
二、履行职责，严格审批
（一）在提升城市建设管理水平方面
一是向地下求突破。坚持平战结合、防空地下室与地下停车场等建设相结合，加快城市地下空间的开发利用，确定2011年全市新增建设防空地下室7.6万平方米以上。二是向空中求突破。鼓励建设高层建筑，节约建设用地，提升城市形象和品位，对高层建筑实行了建设规费的优惠。三是在景观上求突破。提倡在森林城市创建和城区园林绿化中，多栽大树，快速形成了园林景观效果。四是在街景改造上求突破。对城区街景整治统一规划、分步实施，做到了整治一段、完善一片，扮美、做靓城区街景景观。五是在亮化上求突破。编制了城区总的亮化规划，明确年度亮化重点，进一步提高亮化水平，美化城市夜景。六是在强电入地、雨污分流上求突破。市中心城区所有新建或改造道路，强电弱电管线一律下地，雨水污水实行分流。七是在外墙装饰上求突破。市县城区所有新建建筑，在审批规划设计时，就明确建筑体外墙装饰要求和外立面夜景亮化要求。八是在专业市场建设上求突破。市中心城区积极引进商业巨头和大企业，以项目招商、合作开发或BOT模式，投资建设农副产品物流中心、城南生产资料专业市场等十大商贸市场建设。
（二）在提升办事效能和服务水平方面
一是强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障。市市域城镇体系规划和城市总体规划（2007-2020年）编制完成，已经省政府批复实施。中心城区控制性详细规划编制任务全面完成，近期建设地段中心城区控制性详细规划达到全覆盖，近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到90%以上。中心城区“十二五”近期建设规划全部编制完成。
二是强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平。建立城乡规划委员会制度。严格执行《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省城市规划管理技术导则》等相关法律法规，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作规程”的原则，进一步做好服务工作，同时继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会，对受理的建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查，如中心城区形成了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城市规划建设委员会全体会议的会议制度。严格执行“一书二证”发放制度。做到了无详细规划不得开工建设。同时各地还认真做好建设工程项目的跟踪管理和竣工验收工作，对各类建设项目的档案及时进行移交，进行全程的监督管理，确保规划的有效实施。强化建设项目规划审批效能。努力提高审批效率，认真执行选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至7个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至7个工作日的规定。
三是强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性。继续加大规划公开透明力度。严格执行《市城市规划公示制度》等相关规章制度，就建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面进行公示，听取群众意见，特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目，虚心听取群众意见，收集有价值的反馈信息，并在下一步的审查工作中予以考虑，做到集中民智办民事。进一步加强了规划批后监管。坚持城市建设“三分规划，七分管理”，在严把规划审查关的同时加强了规划批后管理，重点加大对违法、违章建筑建设的查处力度，采取多项有力措施，要求每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌，公布投诉电话和责任人，确保规划的实施。进一步加大规划执法力度。由市局牵头成立了市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组，制定了实施方案。迎接了省建设厅和监察厅组织的检查。对我市2007年以来的房地产开发项目进行了清理，理顺了规划变更的法定程序，足额补缴了土地出让金，对违法违章建筑进行了处罚，规划变更、调整容积率工作已进入长效监管状态。今年又以市人大常委会开展的《城乡规划法》执法检查为契机，对全市城乡规划管理工作进行了全面检查和梳理，并在此基础上对检查中发现的问题进行全面整改，进一步规范了我市城乡规划管理工作。
四是强化了吉泰城镇走廊道路沿线农房建设督查。组织有关人员对吉泰城镇走廊高速路口、部分国道、省道道路沿线农民建房情况进行了督查根据清理结果，对51户违章建房进行了处罚，6户进行了强行拆除，有力地打击了违法用地违规建设行为，遏制了违法用地违规建设现象进一步发生。
三、服务大局，优化环境
（一）健全制度，创优发展环境
继续抓好市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》等各项规定和措施的落实。完善并落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等效能制度，严格兑现各项规定和服务承诺，督促工作人员强化服务意识。窗口单位坚持填写《市城市规划管理处首问责任制登记单》、《市城市规划管理处限时办结单》等。定期和不定期开展明查暗访，加强监督检查，提高机关效能，确保各项制度落实到位。设立了工作人员去向牌和岗位牌，坚持人员在岗情况与去向牌随时保持一致，接受群众监督。大力开展创先争优活动，扎实完成党员公开承诺、领导点评、推优表彰等规定动作。在市行政服务中心绘制行政许可项目办理流程图和窗口办事指南，并以办事程序活页宣传单等形式告知办事对象需办理的业务内容和程序。
（二）规范管理，改善服务
对清理后的项目，进行了审批流程再造，精简办事环节，缩短办事时间。行政许可和公共服务事项均按“两集中、两到位”要求纳入了行政服务中心集中办理。切实做到公正、公开、透明。
（三）加强学习，提升团队素质
深入开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动，着力解决机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。定期组织集中学习，提高干部职工政策理论水平和业务创新能力。认真抓好《廉政准则》学习贯彻，推动领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展岗位练兵和服务技能竞赛活动。在七一期间由市局统一组织，先后开展新党员入党宣誓、评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织等庆祝活动。积极组织全体党员干部开展“三民”活动新春行活动，深入帮扶点和社区调查了解群众生产生活困难，并积极帮助协调解决有关问题。
（四）狠抓整改，建立长效机制
积极开展机关作风建设测评活动。全处干部职工把机关作风评议看成整体形象的测评，做到从小事做起，从自身做起，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。认真调查处理好优化发展环境监测点、行风热线、市长直通电话、省长信箱、市长信箱等各种途径反馈的问题和收到的各类信访、投诉，对办事拖拉、推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要等阻碍、影响经济发展的行为进行了严肃查处，并力争问题反映对象满意。问题查处切实做到了快速受理，规范执法行为，提高服务质量，完善服务机制。针对单位搬迁新大楼办公以来，出现的部分工作人员上班迟到、下班早退，中途不在岗，办事人员“找人难”，服务质量不高，办事效率低下，导致服务对象因为一些小事来回跑等问题，要求各科、院认真开展自查自纠，严格内部管理。
尽管我处在创优发展环境和发展提升年活动方面开展了一些工作，但与上级的要求相比，与社会和群众的期待相比，还存在一些问题和差距。主要有：一是社会各界整体满意度还不高，办事单位和广大群众反映的一些问题还比较强烈；二是个别部门和个别人员服务态度不好、办事效率不高的问题依然有所反映。对以上的问题，我们将认真进行研究，尽快采取工作措施，切实加以整改和落实。今后，我们将继续按照市委、市政府的统一部署，结合单位的工作实际，结合“主攻项目，决战两区”发展战略和城区重点建设项目的大力实施，认真抓好贯彻落实，确保创优发展环境和发展提升年各项活动任务顺利完成。
