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市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表:
受市人民政府委托,向大会报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情
况
(一)三次产业稳步发展
农业形势总体良好。农村经济克服自然灾害影响,保持稳定,粮食总产达372。7万吨;农产品优质率大幅提高,优质小麦种植面积达到340万亩,占小麦总面积的62%;农业产业化稳步推进,市级以上农业产业化龙头企业新增44家;全市外出务工农民突破130万人,全年劳务收入达80亿元,劳务经济已成农民收入重要来源。服务业发展步伐加快。全市服务业增加值增长13%,其中,批发零售业、运输邮电和仓储业、住宿和餐饮业、金融业等主要行业增速均保持10%以上。深入发掘服务业内涵,出台了《关于促进**市现代服务业发展的实施意见》等一系列指导性文件;服务业项目持续增多,农产品现代市场和粮食现代物流两大体系逐步完善,发展潜质日益显现。
(二)三大需求持续扩大
消费品市场稳中趋旺。城市中心商圈目趋繁荣,消费环境极大改善,居民消费理念及消费结构发生更大变化,城乡市场保持全面发展态势。全市社会消费品零售总额突破110亿元,增长17%。
固定资产投资较快增长。全年固定资产投资完成116亿元,增长300名。投资结构进一步优化,主要特点:工业投资迅速增加,完成55亿元,增长30%;“6+3”工程支撑作用明显,全年完成投资74亿元。
外贸进出口稳步发展。雪龙纤维科技、乔富企业、皖北药业、**科技食品等重点企业形势良好,全市外贸进出口总额完成4800万美元,同比增长16%;全市实际利用外资完成5300万美元,同比增长630名。
(三)发展后劲日益增强重点项目进展顺利。华电一期两台600mw机组投产发电,海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重点项目竣工投产;信诚化工100万吨复合肥、金黄庄煤矿、奎濉河治理工程进展顺利;华电**生物质能发电、泗许高速**段、汇源果汁、雨润生猪屠宰等项目开工建设;钱营孜煤矿、宿淮铁路项目分别获得国家发改委核准和立项,华电二期、明徐高速**段、龙王庙煤矿等一批重大项目前期工作正在积极推进。
招商引资势头良好。以会展招商和专业招商为突破口,精心筹划各类项目,积极营造招商氛围,全方位宣传推介**。招商平台建设稳步推进,工业项目加快向园区集聚,载体功能大幅提升,投资环境明显改善。全年实际到位内资突破百亿元,增长70%,增幅位居全省前列。
(四)区域形象明显提升
区域影响力与日俱增。品牌建设成就斐然,“皖王”小麦粉实现我市中国名牌产品“零”的突破,雪龙棉浆等四个品牌荣获安徽名牌产品称号;推介**活动频繁活跃,精心筹备参加中博会和国际徽商大会.成功举办第四届中国黄淮海地区农资博览会、中国果蔬加工砀山论坛、昆山项目推介会;文化软实力逐步提升,先后成功举办“江淮情”、“雪枫百年”文艺演出、**书画晋京展等重大活动。(五)社会和谐扎实推进经济发展方式较大改善。以节能减排为突破口,煤电、轻工、化工等重点行业的节能行动扎实开展。信诚化工、皖北药业等重点耗能企业的节能工程进展顺利。淮河流域水污染防治项目进展加快,整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动深入推进。企业、园区等层面的循环经济试点工作有序展开,循环经济加快发展。
综上分析,今年经济社会发展总体较好,但仍存在一些不容忽视的问题。主要有:经济结构层次较低,二产比重偏小,三产发展滞后;固定资产投资总量较小,投资结构有待于优化。针对这些问题,需要我们在今年工作中,深入开展研究,积极采取措施,努力加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2008年,全市经济发展机遇与挑战并存,但有利因素大于不利因素。从有利方面看:一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进,为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化,公共基础设施逐渐完备,工业发展平台建设稳步推进,全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加,建设速度不断加快,特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工,都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加,社会保障力度继续加大,将保证消费需求的较快增长。
在看到有利方面时,还应看到我市经济运行面临的一些不确定因素:国家宏观调控力度加大,2008年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策,这对我市投资、信贷、出口等都会带来一定影响;周边各市经济快速发展,区域竞争将更趋激烈。
按照“十一五”规划和全面建设小康社会发展目标的要求,综合各方面因素分析,2008年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下:
地区生产总值增长12%;
财政收入实现23.5亿元,增长12%;
招商引资实现到位资金力争突破150亿元,增长50%;
固定资产投资完成150亿元,增长30%;
全社会消费品零售总额完成130亿元,增长16%;
城镇居民人均可支配收入增长10%;
农民人均纯收入增长10%;
城镇登记失业率控制在4.5%以内;
人口出生率控制在13‰以内。
为实现上述发展目标,要重点抓好以下六项工作:
(一)优化工业结构,加快推进工业发展。积极改造提升传统工业,培育工业新的增长点。努力增扩总量、优化存量和延伸产业链,全面提升工业总体水平。
推进工业结构优化升级。重点建设煤电产业基地,着力推进华电二期、钱营孜和龙王庙煤矿等一批重点项目进度;大力发展农副产品加工业,做好汇源果汁、森发纸业等项目实施工作;加快发展加工制造业,争取大型水泥、陶瓷工业有更大突破。加强省、市级企业技术中心建设,深入推进产学研联合,支持企业加大技术创新投入,开发自主核心技术,提高科技创新能力。不断推进工业向开发区和产业园区集聚,优化产业空间布局。带动企业搞好配套协作,促进产业链充分衔接。加快雪龙化纤等高新技术产业发展,推进产业经济向纵深发展。
快速壮大企业规模。突出大项目带动、品牌培育、政策扶持、科技支撑等关键措施,在吸引人才、技术创新、要素供给等方面加大扶持力度,促进生产要素向优势企业和名牌产品集中,打造一批核心竞争力强、具有自主知识产权的大企业、大集团,做大做强皖王面粉、新锦丰集团、海升果汁等大型企业,支持皖北煤电、汇源电厂等优强企业拓展规模。促进民营企业快速发展,引导民营经济向产业集群、资源节约的方向发展,催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。力争年内规模以上企业突破400家,超额完成工业三年倍增计划。
(二)加快发展现代服务业,着力提高服务业整体水平。把发展服务业放在产业结构调整的突出位置,积极改造提升传统服务业,努力培育新兴服务业,全力实现服务业快速增长。
促进现代物流业、贸流通业大发展。推进高速铁路出口站区物流园、**奇石书画综合市场、**粮食产业园区、华夏物流配送中心等项目进度,培育板材、烧鸡等特色产品物流加快城市中心商圈建设,重点抓好华润苏果购物广场、华夏世贸广场、大润发超市等大型商贸项目建设,加快推进家乐福、沃尔玛购物广场等项目前期工作进度。完善提升光彩大市场、开发区钢材大市场等商贸聚集地功能,积极发展**文化园、**农机汽车城等专业特色市场,继续健全以“万村千乡”市场工程为核心的农村市场流通网络体系,重点培育砀山水果、灵璧奇石等区域性特色市场,推动四县一区联动发展。
着力推进旅游业、会展经济和金融服务业发展。加快萧县红色旅游区建设,提升皇藏峪风景区功能,鼓励各县区深入发掘历史、文化内涵,培育新的旅游景区,构建**地方特色的旅游发展格局。积极筹备中国灵璧奇石文化节、萧县国际防腐大会、中国黄淮海农资博览会、砀山酥梨交易会,努力提高会展经济规模层次,推动全市各具特色的会展经济向深入发展。完善社会信用体系,扩大企业信用征信工程试点范围,努力打造“诚信**”。优化金融生态环境,加快徽商银行入驻、农村合作银行组建进度,拓宽民间融资渠道,积极构建政府、企业、金融机构和担保中心协调互动平台。做好协调工作,支持法律、会计、咨询评估、企业策划等中介服务业加快发展,帮助皖北药业、雪龙化纤等企业尽快步入上市辅导期。
(三)加快县城经济发展,大力推进新农村建设。按照
“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业,的思路,以增加农民收入为核心,加快新农村建设,增强县域经济综合实力。
扎实推进新农村建设。加大对农村生产生活等基础设施的投入,抓好饮水安全、“百村十镇”示范工程等工作,努力改善农村人居环境,着力提高农民生活质量。深入实施“252”强龙工程,力争年内全市龙头企业销售收入突破百亿元,市级以上龙头企业达到130家,努力实现国家级龙头企业“零”的突破。继续实施“双百”工程,努力提升高效农业比重。组织实施好“农业科技入户’’工程,用现代经营理念推进农业发展。全面推进农村综合改革,加大农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防护等工作力度,建立健全农村社会化服务体系。着力推进农民工跨地区就业培训转移一体化工程,不断提高农业人口素质和农民工务工效率,鼓励农民进城入镇、经商创业,切实提高农民收入。进一步提升劳务输出组织化程度,打造**劳务品牌。
加快县域经济发展。坚持“工业强县、开放活县、特色富县,的发展思路,积极增扩项目,加快园区建设,努力实现县域经济新突破。依托水果、板材、面粉等资源优势,做大做强重点龙头企业。推动产业集聚,努力在县区培育上亿元特色产业集群.使其成为县域经济发展的产业支柱和经济增长极。加快“跟跑”步伐,借鉴周边先进经验,努力实现园区对接、产业联动、共同发展。
(四)加强目标考核,强力推进重点项目建设。实施项目带动战略,全力以赴多上项目、上大项目、上好项目,为全市经济又好又快发展提供强力支撑。
(五)加快城市建设,积极提升对外形象。加大招商引资力度,改善城市整体环境,强化平台建设,优化发展环境,推动开放型经济跨越发展。
加强城市载体功能。按照“南抑北拓、东调西扩”总体思路,以创建省级文明城市、园林城市和卫生城市为主攻方向,全力推进三区联动发展。坚持以规划引领城市快速发展,重点建设18条城市主干道、10处园林景观和4项市政公用工程;完善西南、道东片区路网,改造北关新城、同科城市广场等16块区域,加快主城区改造步伐;推动人民路区域综合开发及汴河北岸路网建设,推进三角洲公园、沱河景观带、汴河大桥等项目建设,加速新老城区对接,通过不懈努力,全力打造现代化滨河生态城市。大力整合县域资源及生产要素,促进人口集聚,扩大县城规模,努力创造宿城与县城相互促进、联动发展的良好局面。
努力提升经济外向度。坚持东向发展不动摇,力争全年引资150亿元,增长50%。强抓专业招商和定点招商,突出产业招商对产业升级的带动作用,围绕重大项目整合招商力量,聚焦长三角等产业密集区,加强专业人才培训,突出各级招商机构作用,完善招商激励和考核机制,充分调动各方面积极性,全力提升招商引资整体水平。积极参与中博会、徽商大会等国内外大型招商活动,加强对重大招商项目的跟踪服务,精心排出一批适宜于分地区招商的大企业、大集团,争取尽快建立联络渠道,带动信息沟通和项目洽谈,切实提高签约项目的履约率。加快转变外贸进出口发展方式,调整优化进出口产品结构,引导企业开拓国际市场,扩大农产品、板材、纺织服装等特色产品出口规模,力争全年进出口总额增长15%以上。进一步理顺开发区管理、运行和经营体制,把开发区建设和产业发展深入结合,突出主导产业和优势项目,抓好自有资源与外部发展要素有效衔接,促进项目向开发区集中、园区向专业化发展,把开发区建成对外开放的窗口、承接产业转移的载体和推进工业化进程的前沿阵地。
(六)实施民生工程,着力推进和谐社会建设。坚持以人为本.统筹经济社会协调发展,促进人与自然和谐共存,努力在发展中保持和谐、在和谐中加快发展。
倍加关注民计民生。全面贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》,加大就业再就业政策落实力度,建立就业再就业长效机制。扩大养老、医疗、失业等社会保险的覆盖范围,规范城乡社会救助体系,鼓励、扶持社会力量兴办福利事业,加快十二项民生工程进度,逐步完善全市社会保障体系。完善对困难群众的就业援助制度,促进城镇居民和被征地农民充分就业。大力发展廉租房和经济适用房建设,年内对城市低保家庭做到应保尽保,加速构建多层次住房保障体系,逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。推进义务教育均衡发展,鼓励民办教育、职业教育全面发展,支持**学院等高校增强竞争力,加快农村中小学危房改造工程,全力提高人民群众教育满意度。推动文化信息资源共享工程建设,完善公共文化服务体系,做好第二批非物质文化遗产申报、第三次文物普查等工作,加快**文化园、市博物馆建设进度,全面提升文化软实力。加强农村卫生服务体系建设,完善社区卫生服务中心站基础设施,全面实施新型农村合作医疗制度,推进全市卫生事业健康发展。全力推动市体育中心建设,深入开展全民健身活动。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,继续开展安全生产专项整治。积极构建“平安**”。
促进人与自然和谐共存。提高资源节约和环境保护意识,牢固树立生态文明理念。加强计划生育工作,稳定低生育水平,不断提升人口素质。积极发挥循环经济试点带动作用,提高资源综合利用能力,推动循环经济快速发展。加快建设重点节能减排项目,全面开展节能减排全民行动。着力推进中水回用及生活垃圾、污水处理等工程建设,进一步改善城乡人居环境。积极开展生态市建设,全面维护改善生态环境。
各位代表,**崛起之路任重道远。我们必须以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,攻坚克难,决战决胜,开拓有为,全面营造社会和谐氛围,促进经济社会又好又快发展。