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＊＊＊同志在经济工作会议上的讲话
全力以赴招商引资 全民参与开发建设
为圆满完成全年各项工作任务而努力奋斗
同志们:
这次区委一届二次全会暨经济工作会的主要任务是：认真总结全区上半年的重点工作，表彰先进，鞭策落后，进一步动员全区上下振奋精神，凝聚力量，咬定全年目标任务，全力以赴招商引资，全民参与开发建设，加快新区建设步伐。会上，蒋书记还要作重要讲话，下面，根据区委、区政府研究的意见，我先讲两个方面的问题：
一、对上半年工作的简要回顾
四是农业基础地位进一步夯实。认真贯彻中央一号文件精神，不折不扣落实农村税费改革政策，全部取消农业税，广大农民群众告别了延续几千年的“皇粮国税”。全区607.4万元的粮食直补资金全部兑现给了每个农户，群众得到了更多实惠，农民的生产积极性明显提高。畜牧业保持了强劲的发展势头，生猪饲养量达63.4万头，出栏29万头，畜牧业占农业总产值的比重达到53.6%。“三夏”及禁烧工作圆满完成，33万亩小麦一周内基本收割完毕，全区没有出现大的火情，受到市政府的充分肯定。
五是行政新区建设基础性工作扎实推进。按照市委、市政府的决定，＊＊行政新区定位在高速公路以西、东环路以东区域内。为尽快开工建设行政新区，我们超前运作，积极申报土地调整规划，开展行政核心区3平方公里千分之一地形图测绘，发布＊＊行政新区设计开发竞选公告，从44家国内外竞标的单位中筛选出清华大学、华中科技大学、江苏省规划设计院3家单位，对行政核心区控制性详规和办公大楼进行规划设计。目前，行政核心区内的附属物拆迁补偿工作已经全部到位，土地正在预征，行政办公楼近期即可动工建设。
六是各项社会事业协调发展。高度重视教育工作，对全区9355名农村家庭经济困难学生、发放“两免一补”资金117万元，确保了所有贫困学生有学上。规范了计划生育社会抚养费征收管理体制，建立健全了区、乡、村三级计生服务网络，农村计生工作得到进一步加强。新型农村合作医疗运行平稳，操作规范，截止6月底发放补助资金100多万元，深受广大农民欢迎。建立了城镇最低生活保障体系，基本做到了应保尽保。高度重视农村五保户住房困难问题，争取到资金110万元，建成了一批“温暖小区”。村委换届选举工作圆满完成。深入开展安全生产工作，消除事故隐患，维护了人民群众的生命财产安全。多层次构建社会治安防范体系，加强对重点部位的集中整治。实现了赴京赴省集体上访为零的目标，赴市集体访严格控制在目标以内，我区在全市信访案件最少、信访秩序最好。精神文明建设得到进一步加强，社会文明程度不断提高。新区开发建设在社会持续稳定中扎实推进，在加快发展中维护了大局平稳。
从上半年督导汇总的情况来看，就乡镇来讲，＊＊、翟庄、天桥等乡镇，招商引资等重点工作推进力度大，工作成效显著。老窝作为全省村委换届选举试点镇，所有行政村一次换届选举成功，为全省村委换届选举工作趟出了路子、提供了经验。邓襄、青年、万金村村通建设行动迅速，方法灵活，深受群众欢迎。姬石围绕新区建设，做了大量艰苦细致的群众工作。就部门来讲，交通局、农委、教科体局、财政局、发改委，大局意识强，工作重点突出，围绕招商引资、项目建设，千方百计跑部进厅。交通局争取到的漯周路拓宽、淞江路东伸、村村通建设等一批项目正在建设中。教科体局联合＊＊镇引来了5000万元的民间资本建校，今年即可实现招生。财政局、农委、发改委争取了一批政策性资金和建设项目，将陆续到位。纪检委、政法委、公安分局、信访局、法院、检察院，围绕全区大局稳定，做了许多默默无闻的工作。组织部、人劳局、宣传部、统战部，围绕新区开发建设，提供了有力的人才支持和舆论支持。国税局、地税局围绕财政增收，强化税收征管，做出了积极贡献。还有很多乡镇和部门在一些单项工作中都有新的进展、新的突破，同志们为此付出了许多心血和汗水。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，并通过你们向全区广大干部群众，表示衷心的感谢！
二、关于下半年的工作
（一）强化措施抓推进，奋力实现重点工作的重大突破
二要更加关心支持工业企业，千方百计壮大工业经济。具体讲，就是要突出重点，建好园区，搞好服务。突出重点，就是要抓住46家限额以上企业，强力推进“重点企业超亿元计划”，把现有企业做大做强，培育一批骨干企业群体，培育一批稳定的支柱税源。发改委、财政局、中小企业服务局、工商、税务等部门，对46家限额重点企业要大力倾斜支持，深入企业，一厂一策，分类指导。对停产、半停产的23家企业，要搞清原因，尽最大努力帮助解决问题，能满负荷生产的要满负荷生产，能救活的要千方百计救活。对正常生产的23家企业，要指导企业制定科学的发展规划，促其上规模、上水平、增后劲；建好园区，就是要快速推进工业园区建设，搭建好招商引资的平台。在基础设施建设上，要加快道路施工进度，尽快形成园区道路框架；要和电力部门勤沟通、多联系，争取8月份完成用电线路架设；要深入细致地做好110kv变电站建站的各项前期准备工作；要切实抓好供排水、通讯和必要的公用设施建设，尽最大努力为项目进驻园区提供便利。在园区管理上，要严格按照园区的功能布局和产业规划摆放项目，鼓励外来企业参与园区的建设和管理，探索适合园区实际的管理模式和运行机制，最大限度降低项目入驻成本，让客商、企业获得最高效益的回报。搞好服务，就是要为企业的发展提供便利，创造条件。四大班子领导要主动到分包企业去，帮助企业解决遇到的困难和问题，尤其是厂长、经理座谈会上已经提出来的问题，要尽快予以解决；解决不了的，提出可行性建议和对策，区委、区政府研究解决。财政、中小企业服务局要加快工作进度，尽快运作中小企业信用担保中心，实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题。各职能部门要围绕企业转，立足本职，服务企业发展，看一看区委、区政府出台的优惠政策棚架了没有、落实了没有，全力支持企业发展。
四要更加务实重干，加快行政新区建设步伐。早日开工建设行政新区，有利于凝聚人心，鼓舞士气，振奋精神；有利于增创新区优势，增强辐射带动力，促进经济社会事业快速发展。要尽快制订完善各种规划。行政新区指挥部要积极与市有关部门沟通协调，督促市有关部门高标准编制行政新区总体规划，确保规划三五十年不落后。要派出专人，盯紧盯牢江苏规划设计院等设计单位，尽早拿出行政核心区域控制性详规，为新区开工建设作好准备。要着手构筑新区道路框架。积极配合市里搞好淞江路、黄河路、滨河大道东伸拆迁改造工作，加紧规划行政核心区内的纵向道路，争取早日动工建设，为各类工程项目的兴建创造条件。要做好行政核心区建设的准备工作。行政办公大楼建筑设计规划完成之后，要抓紧做好项目报批、建设招标等工作，力争早日奠基开工。要及早做好进驻行政办公区项目的前期准备工作，确保年内开工建设一批单位办公设施。要扎实做好各项基础工作。有关乡镇和部门，尤其是行政新区建设指挥部，要加强对群众的思想教育，规范行政新区内的建设秩序，依法做好征地拆迁工作，既要保证行政新区建设顺利进行，又要切实维护好群众的合法权益。
五要更加注重工作实效，狠抓城乡一体化建设。重点抓好老城改造。对百姓嘉园、鑫海名苑等住宅小区，要加快施工进度。天桥、翟庄要积极配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆迁整治工作。继续狠抓城区管理，探索建立城市长效管理机制，为居民生产生活创造一个良好的环境。要突出小城镇建设。＊＊镇要发挥全国重点镇的优势，加快城镇建设步伐，提升城镇品位，立足率先实现城镇化的目标，全面与城市接轨。老窝、邓襄、万金、青年要立足实际，繁荣市场，聚集人气，提高城镇化水平上多下功夫。要快速推进道路建设。积极创造良好的施工环境，沟通协调上级有关部门，确保北环路建设、淞江路、漯周路拓宽改造工程顺利推进，早日完工。认真总结上半年村村通道路建设经验，乘势而上，再掀高潮，确保圆满完成全年新建160公里村村通道路的任务，使全区农村交通状况有一个大的改观，构筑起路路相通、村村相连的交通网络，促进城乡经济的快速融合与发展。
（二）打造一流环境，为＊＊开发建设和快速发展提供坚强保障
环境问题是开发建设＊＊、加快新区发展的要害问题。没有一个良好的环境，外地的资金就很难引进来，各类工程就很难顺利建起来，经济社会也就不可能快速发展起来。下半年，我们的招商引资工作将进入攻坚阶段，开发建设＊＊将进入关键时期，各级各部门都要立足本职，服务发展，共同打造一流环境，叫响＊＊环境品牌。
要充分认识到打造一流环境事关＊＊兴衰成败。环境是最大的品牌，发展是最硬的道理。在市场经济条件下，生产要素总是处于不断的流动之中，而且必然要流向环境好的“洼地”。哪里的环境好，客商就往哪里去，项目就往哪里投，资金就往哪里流。现在，大家都在招商引资，从某种程度来说，招商引资的竞争就是环境的竞争，越是经济发达的地区、就越是投资环境最优越的地方，上海、深圳以及江浙等地区，不仅是经济高度发达的特区，也是环境高度优化的“特区”。与外地相比，实事求是地讲，我们在硬环境方面的确存在差距，虽然我们一直在努力改善，修道路，建园区，规划建设行政新区，但有些方面短期很难改变，论基础设施怎么也比不上大中城市的硬，实力怎么也比不上大中城市的强，要想加快＊＊经济发展，我们只有在优化环境特别是软环境上做文章、下功夫，以优良的软环境补硬环境的不足，这才是我们招商引资的最大优势，这才是我们加快发展的核心竞争力，也只有打造一个一流的经济发展环境，叫响＊＊的环境品牌，形成新区的环境优势，才能吸纳项目、资金等生产要素为我所用，从而推动＊＊的开发建设。作为各级各部门，都要充分认识打造一流发展环境的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立全局意识、发展意识和服务意识，从我做起，一切围绕招商引资干，一切围绕搞好服务干，一切围绕加快＊＊发展干，努力使＊＊的发展环境在全市乃至全省最好最优。
要着力优化投资服务环境。新区成立以来，区委、区政府高度重视发展环境问题，制定出台了一系列优化经济发展环境政策规定，但仍有个别单位的个别人员，无视规定，擅自到企业检查，责令企业停工，对新区成立以来的第一起危害经济发展环境案件，我们已经对直接责任人进行了严肃处理，并通报全区。今天，我在这里再次强调一下，不论是哪个单位、哪个人，只要危害经济发展环境，都要硬起手腕，严肃查处，决不姑息迁就。如果有必要的话，我们还可以参考先进地区的做法，对危害经济发展环境的单位实行“休克整顿”，休克整顿期间停止该单位的一切收费职能，待岗学习。在今后的工作中，我们要严格规范行政收费。各职能部门特别是行政执法部门，是软环境建设的前沿阵地，要严格落实检查收费许可证制度，规范收费行为，严禁不经批准私自检查收费。要严格管理执法队伍。政府法制部门要认真履行职能，切实加强对执法队伍的教育、培训、管理和监督，提高执法人员的业务素质和执法水平，对那些素质低下、乱检查、乱执法、乱收费的人员，要按照有关规定，吊销其执法证。要千方百计服务投资者、服务企业。政府的职能千条万条，服务是最核心的一条，对客商来说，效率比笑脸更重要，兑现比承诺更重要。政策上的优惠是一时的，优质服务的功效却是无限的。各级各部门都要牢固树立服务意识，结合本部门工作实际，把区委、区政府出台的各类服务措施细化、具体化，变成实实在在的、可操作性的办法，落实到每一个工作环节上，落实到为投资者解决一个个具体问题上，立足本职，全力以赴，千方百计把问题解决好，为投资者排忧解难，让企业满意。要坚持以诚服务，以诚待人，一诺千金，办到我所承诺的，承诺我所办到的。服务好一家外来企业，就是一本最好的招商指南；得罪一个客商，丧失的就是一个地区。当前要重点服务好许慎中学等外来项目，通过让客商现身说法，吸引更多的外地客商特别是江苏客商到＊＊投资兴业，形成引进一个、建成一个、带来一批的连锁效应。
要着力整治建设环境。从前一段的征地拆迁、道路建设来看，我区建设环境并不宽松，土地征用难，一有风吹草动，一夜之间树苗栽得遍地，新增几十眼井，新添几十座坟；工程推进难，一些群众向施工单位“索拿卡要”，故意刁难、借机敲诈，强买强卖，强装强卸；违法建筑控制难，数量多、增长快，对这些问题，我们要引起高度重视。下半年，各类项目将大量进驻，行政新区将开工建设，如果不加以整治，开发建设就很难快速推进，就很难取得应有的效果。在下步工作中，我们要坚持教育与打击相结合，标本兼治。抓教育，就是要做好群众的思想工作。项目、工程所在的乡镇，要积极主动、耐心细致地做好群众的思想工作，教育群众以新区的发展大局为重，以共同建设我们美好的家园为重，支持工业园区建设、支持各类工程建设、支持新区发展。作为施工单位、工程所在乡镇，也要与当地群众多沟通、多交流，及时把征地拆迁安置资金补偿到位，保障群众的合法利益，在条件允许的情况下要积极安排群众参与工程建设，主动为群众创造务工机会。抓打击，就是对乱搭乱建、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、偷盗建筑材料、强行阻工等不法行为的典型，依法从快从严从重打击，起到查处一个、震慑一片、教育一方的作用，为新区开发建设创造一个宽松的建设环境。同时，要严格责任追究，认真落实重大项目区级领导代理制，哪个领导代理服务，哪个领导负责解决项目建设中的困难和问题。项目摆放到哪个乡镇办，哪个乡镇办的党政主要领导就是建设环境的责任人，就要主动为各类项目建设搞好服务，创造宽松环境，确保项目顺利推进。不论哪个乡镇办发生干扰建设环境的案件，都要按照有关规定，追究相关乡镇办党政主要领导的责任。
要着力营造稳定的社会环境。稳定是发展的基础，没有一个稳定的社会环境，整日忙于处理各类不稳定因素，疲于应付各种突发事件，招商引资就没有精力，开发建设＊＊就无从谈起。要认真落实社会治安综合治理的各项措施,深入开展严打整治斗争，坚决打击各种犯罪活动。要切实抓好信访工作，村委换届选举结束后，一些隐藏的矛盾和问题会逐步暴露出来，公安、信访等部门和乡镇办，工作重心要下移，主动入村入户排查矛盾隐患，及时了解群众情绪，认真对待和处理群众反映的问题，帮助他们排忧解难。要进一步落实信访稳定工作责任制，一级对一级负责，凡是应由乡镇办解决的问题不能推到区里，凡是应由区里解决的不能推到市里，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，为新区开发建设提供一个稳定的社会环境。
要着力营造积极向上的舆论环境。各级各部门特别是新闻部门，要大张旗鼓地宣传招商引资的先进单位和个人，报道优化经济环境的典型人物和事迹，大胆曝光反面典型，引导和规范人们的行为，在全区上下形成人人关心环境、人人维护环境、人人创造环境、人人都是＊＊环境的浓厚氛围，在全社会努力营造健康向上、奋发进取、干事创业、加快＊＊开发建设的浓厚氛围。
（三）千方百计抓落实，确保全年目标任务圆满完成
下半年，各项任务都进入了攻坚时期，各项工作都进入了冲刺阶段，面对繁重艰巨的工作任务，要实现招商引资的重大突破，要圆满完成全年的各项目标任务，我们必须瞄准目标、突出重点、过细工作、加强过程管理，狠抓工作落实，切实做到层层有压力，人人有责任，事事有着落，件件要兑现，以实实在在的工作绩效推动＊＊经济社会的快速发展。
一要对照目标抓落实。现在，全年的时间已经过半，各乡镇、各部门要对照年初区委、区政府下达的目标任务，对各自的工作推进情况进行一次全面地自我检查和总结，把工作认真梳理一遍，看看招商引资进展到了什么程度，资金是否落实，看看还有哪些工作没有取得明显进展，需要做哪些工作等，都要认真分析原因，查找问题，制定对策，强力推进。完成比较好的，要继续加大力度，力争圆满或超额完成全年目标任务；上半年有欠帐的，要尽快采取有针对性的措施，迎头赶上，确保年底能够全面完成。
二要突出重点抓落实。没有重点就没有全局，抓住重点才能抓好全局。作为全区的重点，就是要毫不放松地抓好招商引资、工业经济，坚持不懈地强力推进行政新区和道路建设等项重点；作为各乡镇办，要围绕区委、区政府下达的各项目标任务，结合本乡镇办实际，集中精力狠抓招商引资，下大力气实现财政收入的稳步增长，圆满完成村村通建设任务、改造老城区等等；作为各部门，要做到业务工作正常抓，常规工作常规抓，集中优势兵力抓招商，集中众人智慧引资金、上项目。只要我们全区上下抓住重点、突破重点，就一定能够有效地带动开发建设年活动的深入开展，推动＊＊经济社会的快速发展。
三要过细工作抓落实。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。干工作、抓落实，最需要的是抓细、抓具体，如果把工作停留在口头上、材料上，不落实到行动上，也就收不到实效。上半年，个别乡镇和单位在招商引资等项工作中，也费了不少劲，想了不少办法，汇报起来措施一二三，虽然工作也很辛苦，但就是效果不明显，像踢球一样“满场跑、不进球”，这不是我们所需要的，这也说明我们抓落实的办法还不够细、不够具体。下步工作中，我们要在细和实上下功夫，把区委、区政府下达的每一项目标任务，变成本乡镇、本部门可操作性的具体办法，比如在招商引资中，如果乡镇、部门一般干部引不来大项目，能不能引进小项目，引不来项目，能不能给外地的亲朋好友打一个电话、发一封信函、提供一条招商线索等等，把招商引资工作做细做实，决不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实，否则，各项工作只能是在一片落实声中落空。
四要加强过程管理抓落实。我们要完成开发建设年的各项目标任务，不可能一蹴而就，必须一步一个脚印地走实、走好。抓落实要获得预期的效果，不仅要把目标放在结果上，更重要的是要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。要切实做到“抓紧、狠抓”。抓紧，就是要树立强烈的时间观念、效率观念，做到抓紧每一刻，干好每一天，加快节奏，加快进度，努力提前或超额完成各项任务。狠抓，就是干工作始终保持那么一种拼劲和韧劲，咬定目标不放松，面对难题不退缩，不达目标不罢休。我们建设新区是一项全新的事业，工作中难免会出现这样那样的新情况、新问题，也难免会碰到各种各样的矛盾，但无论难度多大、压力多大、阻力多大，我们都要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一步一个脚印地把工作推向前进。作为区委、区政府督查室，要认真履行职责，切实加强对重点工作的过程监控，比如对招商引资工作，要认真抓好项目签约关、开工建设关、竣工投产关等几个关键环节，全过程跟踪落实，确保招商引资工作取得实效。对其他工作，也要做到定期督查与不定期督查相结合，随时掌握各项重点工作的进度，及时反馈全区重点工作进展情况，保证各项工作的顺利推进，落到实处。
同志们，下半年的各项工作重点已经明确，开发建设＊＊的任务十分艰巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引资、全民参与开发建设，需要我们拿出比别人更务实的作风，需要我们付出比别人更艰辛的努力，以坚韧不拔的毅力抓招商，以开拓创新的勇气搞开发，以不达目的誓不罢休的精神抓落实，确保开发建设取得突破性进展，确保各项目标任务圆满完成，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷!
谢谢大家！
