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孙 发 金 同 志
在全镇计划生育突击月活动动员大会结束时的
讲 话
（2005年5月8日）
同志们：
今天党委、政府召开的计划生育突击月活动动员大会，是我镇计划生育创建工作顺利通过上级验收之后召开的。“五·一”长期刚结束，就把同志们召集起来，共商社会抚养费征收大事，共同研究解决计生遗留问题的办法。这充分说明，党委、政府对计划生育工作的高度重视，也说明我镇计划生育工作既有值得肯定的成绩，也有许多急需我们着手解决的存在问题，有的问题还比较严重，非要花大力气不可。刚才，杨镇长就如何开展以清理、征收社会抚养费和集中解决计生遗留问题为重点的突击月活动，作了很好的报告。这个报告对为什么开展突击月活动、怎样开展开展突击月活动，进行了深入浅出的阐述和动员，讲得十分具体、十分到位，我完全赞同。各村居和相关部门单位还向镇党委、镇政府递交了计划生育突击月活动目标责任状，潭溪、 和 等3个村居及单位从不同的侧面作了很好的表态发言。我相信，通过今天的动员大会，我镇计生突击月活动一定会取得预期效果。下面，我在杨镇长动员报告的基础上，再强调几点要求：将核查活动中，注重搞好“六结合、七从严”。六结合是：与宣传计划生育“一法三规一条例”相结合，与了解群众对计划生育工作是否满意相结合，与妇女健康查体相结合，与依法行政相结合，与促进后进转化相结合。七个从严是：从严清查漏管育龄妇女，从严清理出生瞒报、漏报，从严掌握人口出生、新婚信息的错报，从严查处疑点问题，从严落实有效避孕节育措施，从严解决遗留问题和处理处罚未到位现象，从严搞好检查验收，发现有瞒报、错报、漏报现象者，一律取消其评先树优资格。推进计划生育依法行政，提高计划生育执法水平。依法管理是新时期提高人口和计划生育工作水平的重要标志。近年来，国家和省、市先后颁布了《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，这些法律法规为推动计划生育工作的法制化、规范化起到了重要作用。同时，我们就征收标准、征收主体等涉及计生政策法规的问题，向区计生委进行了请示，得到了区人民政府计生主管部门的授权，可以说，我们这次活动是具有法律效力的，是有法可依，有章可循的。今后，要继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，直接面对基层，面对群众，采取灵活多样，群众喜闻乐见的多种形式，切实做到家喻户晓，深入人心。要把依法管理贯穿于人口与计划生育工作的全过程，不断提高依法管理的水平。一是强化依法行政的意识，增强依法行政的能力，克服“官贵民轻”的观念，克服“依习惯行政”的做法和观念。二是要学好法律法规，提高依法行政水平，不但要学好人口与计生工作的法律法规，还要学好与依法行政相关的法律法规。三要加强计划生育行政执法监督，提高依法行政水平。在计划生育系统内部要建立强有力的监督机制，坚决查处不依法行政的人和事，通过加强行风建设，行风评议工作，加强计生执法队伍建设。
一、思想认识要进一步深化
2003年，我镇人口与计生工作在改进思路和方法、完善工作机制、提高服务质量等方面，取得了一定的成绩。但我们也必须清醒地看到，全镇计生工作的形势仍十分严峻，人口出生率居高不下，新生婴儿性别比等指标与上级要求相比还有很大差距，在优质服务、流动人口计生管理和计划生育村民自治等方面，我们还有大量的工作要做。因此，全镇各级干部和共产党员务必要进一步深化思想认识，切实增强抓紧抓好新形势下人口与计划生育工作的四个方面的意识。
一要增强不进则退的忧患意识。我们北龙港的计划生育工作是一直处在全区的中下游位置，基础非常薄弱。近年来，全镇上下致力于抓基层、打基础，取得了一些成绩，但由于合村并组、户籍改革、流动人口逐年增多等因素，给计生工作增添了新的难度。本来我们这项工作就落后于其他乡镇，如果我们再有懈怠，就可能导致计划生育工作滑坡，就会出现超生现象的迅速反弹，就会困入“落后被挨打”的局面。因此，全镇各级领导干部一定要对计生工作形势有一个非常清醒的认识，在思想上时刻绷紧计划生育这根弦，增强“国策”观念，树立“不进是退，小进也是退”的意识，站在全面、协调、可持续的科学发展观高度，一如既往、与时俱进地重视和抓好计划生育工作。
二要增强时不我待的机遇意识。今年，区委、区政府在全区开展计生工作分层次竞赛、同档次竞争活动，这对于我们北龙港来说，既是严峻的考验，又是重要的机遇。实现计生工作越位争先目标，除了要有自我的内在要求外，还需要外部力量的强势推进。全区要实现计划生育工作的“双创”目标，我们北龙港不但不能拖后腿，而且还要为之作出积极的贡献。要做到这一点，就必须倍加珍惜和充分利用这个难得的机遇，积极吸收运用全新的工作理念和全新的工作方法，努力把我们过去没有做好的工作确保做好，找准导致工作落后的原因和症结所在，拿出切合实际、切实可行的具体措施，把全镇人口与计划生育工作推向新的境界。
三要增强不甘落后的竞争意识。争先创优是提高计划生育工作水平的一个重要手段。我们要切实对照先进、对照上级要求排查差距，通过争先创优促进工作。要实现由三类管理镇向二类镇目标迈进，关键就看我们各级干部争先创优的意识强不强、士气高不高、力度大下大。特别是后进村居，必须进一步坚定敢与先进争荣誉、比高低的勇气和信心。我想，任何人、任何村居和单位都不希望自己的工作业绩比别人差，都不愿意排在别人的后面，都想要让自己的各项工作能够争上游、创一流。但只想不干是不行的，还必须要有追赶的目标和必胜的信心，要有实实在在措施和踏踏实实的行动。如果能做到这点，任何问题都能解决，任何困难都可以克服。
四要增强敢为人先的创新意识。没有创新，就没有突破。过去我们的计生工作上不去，主要原因是我们的思想观念落后、工作方法陈旧。全镇各级干部要勇于突破现有的条条框框，冲破传统的思维定势，适应新形势、新任务的要求，不断创新计生工作的思路和方法，抓难点、解难题、攻难关，勇于任事，做工作的有心人。只要有利于低生育水平的稳定、有利于工作成果巩固、有利于群众满意度提高，都可以大胆地试，大胆地干，努力拿出在全镇乃至全区、全市有震动、有影响的新路子、新着子、新举措，把难点变成工作的亮点，力创北龙港计划生育工作的新辉煌。
二、工作措施要进一步硬化
今年人口与计划生育工作的目标、思路己经明确，关键在于抓落实。各村居、各相关部门必须按照镇党委、镇政府对计划生育工作的总体要求，落实好各项措施。
一要抓好宣传转观念。宣传、司法、计生、卫生、教育、广电、文化等部门，要充分发挥各种舆论阵地的作用，大力宣传人口国情知识、政策和法律法规知识、婚育科学知识，不断丰富宣传教育内容，扩大宣传教育履盖面，共同营造浓烈的计生宣传教氛围。特别是要加强对全镇党员干部的教育工作，通过提高党员干部的思想政策水平，转变他们的工作理念，影响和带动广大群众生育观念的更新和生殖保健意识的增强。
二要抓好管理强基础。各村居、各部门要紧紧抓住孕情环情监测、期内节育措施落实等基础性工作，确保做到一着不让，环环相扣，进一步夯实工作基础。与此同时，要大力推进计划生育工作重心下移和村民自治工作，突出地抓好计划生育村民自治章程的制订，突出地抓好计划生育工作的合同管理，突出地抓好计划生育的村务公开，依法规范干部的计划生育工作行为和群众的婚育行为，切实维护好群众的合法权益。
三要抓好服务上水平。要按照上级新的要求。建立健全新的服务机制，不断拓展服务领域，改善服务质量，提高服务效果。在服务工作中，我们的计生工作人员和村组干部，要想群众所想，急群众所急，实现换位思考，切实帮助群众解决计生方面的困难，认真落实好免费服务政策，让育龄群众切身感受到党和政府的温暖，不断满足群众的需求。
四要抓好改革求突破。一方面，要紧紧抓住事业单位改革的契机，对计生服务中心人员实行竞岗聘用，并进一步完善村级计生专干“区聘、镇管、村用”机制。另一方面，要抓好各级领导责任考核的改革。建立健全对党政领导、相关部门和计生服务中心分线考核的制度，重点加大对后进村居领导责任和措施落实程度的考核。
三、组织领导要进一步强化
首先，要加大责任落实力度。各级党政一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责，高度重视，及时研究解决计生工作中的重点和难点问题。同时，要进一步加大计生工作目标管理责任制落实力度，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，将责、权、利紧密挂钩。对计生工作成绩突的同志，要大胆奖励任用；对计生后进面貌长期得不到改变，造成严重后果的单位和个人，要坚决实行“一票否决”。
其次，要加大经费投入力度。必需的经费投入是搞好计生工作的前提。近几年来，镇财政克服重重困难，逐年增长了计划生育事业经费的投入。2004年，我镇计划投入计划生育事业经费要达到人均8.8元，但这笔钱主要用于全镇的计划生育事业投入，而村居计划生育生育经费的投入，按照区委、区政府精神，可采取多渠道筹集的办法，其中包括个人和社会捐赠、“一事一议”筹集等办法。目前，从我镇的实际情况来看，村级计生经费只能在“一事一议”中加以落实和解决。各村居要按照人均 元的标准进行征缴，并足额解缴到镇财政。这项工作具体由计生服务中心负责督查和催缴，我希望分管同志要亲自过问，逐村核查，追缴到位，确保计生事业经费不落空、缴到位。
再次，要加大队伍建设力度。要采取扎实有效的措施，不断优化镇计生服务中心人员的知识、年龄和专业结构，广纳专业技术人才，配优配强技术服务人员。要进一步稳定村级计生专干队伍，力争解决计生专干待遇偏低、兼职偏多的问题，解决他们的后顾之忧，使他们安心干好本职工作。对素质较好、成绩突出的计生干部，要政治上关心，生活上照顾，增强计生工作岗位的吸引。镇计生服务中心要深入开展学习型、服务型部门建设，进一步改进工作作用，树立良好形象，努力建设一支精干高效的计划生育干部队伍。
第四，要加大齐抓共管力度。计划生育工作是一项社会系统工程，需要各方面的配合。各有关部门和单位，尤其是计划生育齐抓共管部门，要从大局出发，认真履行好工作职责，充分发挥职能作用，把好关口、抓好管理、提供服务，
同志们，新的一年全镇计划生育工作的奋斗目标已经确定，我希望大家要进一步认清形势，解放思想，坚定信心，凝心聚力，为努力开创我镇计划生育工作的新局面，加快实现越位前移目标而团结奋斗！
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