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按照会议安排，我代表中共XX县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。
一、2014年工作简要回顾
2014年，全县纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和县委全委（扩大）会议精神，适应形势发展，紧跟上级步伐，加大“三转”力度，聚焦中心工作，积极履行监督执纪问责职责，党风廉政建设责任制落实、作风建设、案件查办等重点工作得到扎实推进，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
（一）强化机制建设，“两个责任”得到有效落实
（二）严肃查办案件，惩治腐败力度持续加大
进一步整合力量，收缩战线，建立全员办案机制，加大协作办案力度，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法问题。去年，全县纪检监察机关共立案查处违纪违法案件XX件，其中大案要案XX件（涉及XX人，包括乡科级XX人），党政纪处分XX人，移交检察机关X人，下发《监察建议书》X份，有力维护了党纪政纪的严肃性。建立完善案件剖析和通报制度，对XX乡建XX支部书记XXX等典型案件进行剖析通报，充分发挥办案的治本功能。
（三）突出正风肃纪，作风建设得到逐步深化
开展了“改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展”公开承诺、民主评议机关和行业作风等活动，全县副科级以上干部作出“不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡”、“配偶子女不经商办企业”等承诺，并报告了个人有关重大事项，全面接受组织和社会监督。强化整风肃纪，开展了“双十”行动、“懒政、躲事、推责”不良习气、领导干部违规插手干涉工程建设领域等专项治理活动，查处工作纪律、公车私用、“吃空饷”、借婚丧喜庆事宜敛财等违反作风建设规定问题XX件，党政纪处分党员干部XX人。着力推动和保障县委创新群众工作，共受理群众投诉举报党员干部“不作为、慢作为、乱作为”问题XX件，对XX名工作人员进行了问责（其中党政纪处分4人），并公开曝光。
（四）优化宣教格局，廉政意识得到不断提升
通过观看《四风之害》、《人间正道》等警示教育片和廉政影片、观摩“鱼水情深”体验大讲堂、为科级后备干部和新提职科级干部讲廉政课、进行廉政谈心提醒、到市县廉政教育基地参观学习等方式加强党员干部廉政教育，党员干部廉政意识进一步提升。推进廉政文化建设，在县电视台定期播放廉政公益广告，制作并设置了办公电脑廉政电子月历和廉政桌面，向全县党员干部印制发放《党史中的纪律》宣传手册2000册，发送廉政短信4万多条次，做到廉政文化“润物细无声”。
（五）注重源头防范，控权“笼子”进一步扎紧
（六）落实“三转”要求，队伍自身建设得到全面加强
按照“三转”和纪检体制改革要求，对纪委内设机构进行了调整，积极适应职能转变。坚持定期集中学习制度，并组织县纪委和乡镇纪检监察干部近50人到省纪委进行了专班培训，进一步提升综合素质和业务能力。开展了创建“五型”队伍、“三看九反思”等活动，为基层群众解决实际困难20多件，切实转变工作作风。建立完善了外出审批、请假休假、办案保密等制度，进一步强化对纪检监察干部监督管理。
在看到取得成绩的同时，也要清醒认识和高度重视全县党风廉政建设和反腐败工作中存在的一些问题和不足，主要是：一些部门单位领导干部主体责任意识不够强，党风廉政建设工作抓的不实不靠，存在上热下冷、上紧下松的问题；有的部门单位治理“四风”不够深入彻底，查摆整改问题敷衍应付，个别甚至将“四风”问题隐身化，极力回避问题和躲避检查；少数党员干部缺乏勤政为民思想和依法行政、规范从政意识，不作为、慢作为、乱作为现象还时有发生；在高压反腐形势下，个别党员干部依然心存侥幸或缺少畏惧，不收手、不收敛，顶风违纪现象依然存在；基层纪检监察组织建设仍不够规范完善，有的纪检监察干部素质、能力与新形势要求还不适应，等等，这些都需要在以后工作中认真加以研究解决。
二、2015年总体工作安排
2015年，工作总体要求是：深入贯彻落实中央纪委五次会全、省纪委五次全会、市纪委五次全会和县委十五届七次全委（扩大）会议精神，以研究探索不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制为核心，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入推进“三转”，强化监督执纪问责职责，保持政治定力，严明政治纪律，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，为全面深化改革、推进依法治县和国际温泉名城建设提供坚强政治和纪律保障。
（一）从严治党，提升执行力，进一步严明党的纪律
要坚持从严治党、依规治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置来抓，不断加强对党的纪律，特别是政治纪律和规矩的宣传教育和监督检查，严格查处违反党的纪律问题，坚决维护党的纪律严肃性。一是加强政治纪律和规矩教育。进一步加强党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩教育，在全县开展“学习党纪政纪法规，自觉依法从政”主题教育活动，督促各级班子和党员领导干部进行党的纪律剖析查摆和问题整改，提高党员领导干部的纪律观念和自律意识，使党员干部做政治上的明白人，自觉守住底线，不越红线，不碰高压线，确保在全县上下形成讲政治、讲规矩、守纪律的良好氛围。二是加强纪律执行情况监督检查。以政治纪律为重点，通过日常监督、节点监督、适时监督等形式，强化对党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正自由散漫、妄议时政和拉帮结伙，搞“小团体”、“小圈子”行为，严肃查处党员干部拒不执行决定、对抗组织、散布反动言论等违反政治纪律问题，切实维护党的团结统一。突出执行力建设，抓好中央方针政策和省、市、县重要决策决定的贯彻落实，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是和上有政策、下有对策，执行打折扣、做选择、搞变通等行为一经发现严肃处理，确保执行有力，政令畅通。三是进一步规范党内政治生活。围绕群众反映强烈的突出问题，以“三重一大”事项决策过程是否科学、民主、公开为重点，有针对性对党组织和领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查，坚决纠正“一言堂”、决而不议等问题。在查处贪污贿赂、失职渎职案件的同时，注重审查背后违反政治纪律和组织纪律的问题。
（二）严肃问责，激发责任感，确保“两个责任”落实
权力就是责任，责任就要担当。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，进一步健全制度、细化责任、强化追究，以强有力的措施确保“两个责任”落实到位。一是完善责任机制。制订下发并严格落实《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，实行签字背书制度，责任到人到事，以上率下，把压力层层传导到底，不断提高各党委、纪委的责任意识和履责能力，防止出现压力逐渐递减现象。各党委（党总支）、纪委（纪检组）主要领导要负起第一责任人的政治责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，全力抓好党风廉政建设，并定期向上级党委和纪委汇报责任落实情况。二是推进责任落实。各党委（党总支）要强化履行主体责任的领导工作，建立由有关领导负责牵头、办公部门负责组织协调的工作机制，确保工作有效落实。纪检组织要主动协助党委、党总支谋划党风廉政建设和反腐败工作，强化各基层部门单位落实“两个责任”情况的检查，加大正风肃纪和惩处腐败力度，切实承担起执纪监督问责的职责。各党委（党总支）、纪委要积极研究制订和健全完善落实党风廉政建设责任制检查考核、责任追究等配套制度规定，不断完善督导检查和逐级述廉机制，逐步增强党风廉政建设责任制考核和述廉工作实效性和科学性，推动“两个责任”落实。三是强化责任追究。没有问责，责任就落不下去，今年开始，尤其要突出问责。要突出责任倒查，坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度，研究制订科学有效的责任追究办法，对发生严重违反政治纪律、重要腐败案件和“四风”问题长期滋生蔓延的乡镇场、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，并把问责追究情况及时向社会公开，做到问责一个，警醒一片，确保基层党委（党总支）、纪委守土有责，守土尽责。
（三）高压惩腐，形成威慑力，严肃查处违纪案件
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以更大的决心和勇气，严肃查处党员干部违纪违法问题。一是保持惩治腐败高压态势。以加强网络监督和信访举报平台建设为突破，创新网络舆情收集、网上举报和信息共享工作，进一步加强“信、访、电、网”四位一体举报受理平台建设，拓展信访渠道，实现案件来源多元化。加大办案力度，突出查办重点，以十八大后不收敛、不收手的党员干部为重点，严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发、侵吞国有资产，以及买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。围绕群众反映强烈的突出问题，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，重点查处农村“三资”管理中各类违纪违法案件、“四风”问题等典型案件，以及吃拿卡要、“三乱”等损害发展环境的案件，坚决维护党纪法规严肃性。二是全面加强办案工作机制建设。围绕办案制度精细化、办案管理科学化、办案流程规范化和办案队伍专业化目标，以机制建设为重点，创新办案工作举措，全面加强办案工作。建立完善违纪案件组织协调机制、部门联合办案机制、委局全员办案机制和办案人员培训机制，进一步整合优化办案力量，提高办案人员素质，强化对办案工作协调督导。严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，突出对下级纪委和派驻机构纪律审查工作的领导，解决基层办案工作薄弱问题。加强办案基础设施规范化建设，落实办案安全责任，消除安全隐患。加强审理工作，建立完善案件“联审抗辩”、办案“三访”（案前问访、案中查访、案后回访）等制度，认真履行审核把关和监督制约职责，妥善处理申诉案件，确保案件定性准确，处理恰当。依规严惩转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为，增强震慑和警示作用。既从严把握执纪标准，又注意掌握办案政策策略，区别对待不同性质的违纪行为，实现政治、法纪、社会效果的统一。三是充分发挥查办案件治本功能。认真落实《诫勉谈话制度》，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。进一步完善和落实案件剖析通报制度，以身边案例为重点，从理想信念、思想道德、法纪意识等方面剖析违法违纪人员堕落蜕变过程，警示和教育党员干部。完善“一案双报告”制度，深入剖析违法违纪案件反映出的制度、机制、管理等方面深层次原因，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，督促推动责任部门进一步研究和完善工程建设招投标、土地出让、政府采购、产权交易、专项资金（基金）监管、农村“三资”管理等重点领域监管制度，织密扎实制度“笼子”，减少权力寻租空间，防止暗箱操作和权力过于集中导致的腐败问题发生。
（四）纠建并举，突出常态化，持之以恒改进作风
坚持目标不变、力度不减、措施不软、劲头不松，看住一个个节点，解决一个个具体问题，持续加压发力，做到锲而不舍、狠抓节点、扩大成果，横下一条心纠正“四风”。一是抓住治理关键点。针对春节、“五一”、端午、中秋等节日，下发通知，重申禁令，营造氛围，形成声势，狠刹违规公款吃喝风、公款送礼风，减少铺张浪费、突击花钱行为，建立廉洁过节新常态。突出问题导向，紧盯“四风”问题新形式、新动向，进一步研究细化公款消费“化整为零”、私车消费公款买单、公款吃喝转入地下等隐蔽性“四风”问题的督查整治措施办法，加大对规避检查、变异变通等隐性作风问题的查处力度，不断巩固和深化治理成果。二是维护纪律严肃性。采取定期督查、突击检查、重点抽查、集中访查等方式，加强对机关工作纪律、窗口单位形象、公车私用、借婚丧喜庆事宜敛财、公款购买购物卡(券)等“四风”问题的全面性、经常性监督检查，对违反“八项规定”问题实行“一问三责”并点名道姓公开曝光，严防“四风”问题反弹回潮。三是扩大监督覆盖面。充分发挥群众和媒体监督作用，及时受理查处和公开曝光创新群众工作中党员干部不作为、慢作为和乱作为问题，推动和深化创新群众工作，有效解决“懒政、躲事、推责”问题。通过组织明查暗访、办理信访投诉、问题挂牌督办等方式，强化各责任部门责任意识，推动其认真抓好教育、医疗、食品药品安全、涉路执法等纠风治理工作，切实维护群众利益。四是实现推进长效化。以完善制度和机制建设为着力点，通过建立完善作风考评问责机制、开展民主评议机关和行业作风活动等方式，督促各部门单位加强作风建设，实现制度化、规范化和常态化。把违反中央“八项规定”精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，实行责任倒查，对顶风违纪者所在党委、纪委和部门单位进行严肃问责。
（五）注重实效，增强针对性，抓好党员干部教育监督
坚持惩治和预防相结合，进一步创新党风廉政宣传教育形式，完善党员干部监督机制，不断提升党员干部教育监督效果。一是加强党员干部廉政教育。进一步完善警示教育、媒体宣传、理论培训和学习测试“四个平台”，通过组织警示教育参观、开展廉政谈心提醒教育、进行集中廉政培训等形式加强党风廉政宣传教育。突出重点人员和重要节点，以学习“狱中八条”为切入点，集中组织开展廉政宣传教育主题月活动，加强理想信念宗旨、从政道德和法规纪律教育，使党员干部明规矩、讲廉耻、有戒惧。二是深入推进廉政文化建设。以进机关、进社区、进农村为重点，积极探索廉政文化“六进”新形式和新载体，组织开展廉政微电影和公益广告展播活动，集中创作并排演一批廉政文艺作品，着力打造几处有XX特色的廉政景观，做到以点带面，重点推进，扩大廉政文化覆盖面和影响力。三是完善权力监督制约机制。严格落实领导干部四项监督制度，对个人重大事项报告情况进行一次抽查，逐步将述廉工作引向基层党委（党总支），不断强化对重点人群和岗位的监督。加大监督检查和督办问责力度，督促牵头部门切实抓好“十项公开”工作。畅通和完善广播电视、互联网、社情民意等监督渠道，加强党风政风监督员、村纪律监督组等监督组织建设和管理，强化对党员干部工作和日常行为的社会监督，努力实现监督无处不在。
（六）提升素质，夯实支撑点，着力抓好纪检队伍建设
以打造“忠诚、干净、担当”纪检监察干部队伍为目标，以深化纪律检查体制改革和“三转”工作为动力，进一步加强纪检监察干部机关自身建设，引导广大纪检监察干部做知责任、顾大局、长本领、守纪律、在状态的表率。一是围绕“三转”，深入推进纪检体制改革。落实好“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”要求，实行和完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，进一步调整内设机构和清理议事协调机构，不断深化纪律检查体制改革，加快纪检监察机关“三转”，防止履职越位、错位、缺位问题。各基层党委、政府要支持纪委实现“三转”，配齐配强纪委班子，优化纪检监察干部结构，不给纪检监察机构交办职责范围以外的工作事项，使其集中精力抓好监督执纪问责工作。二是完善载体，加强纪检监察干部素质建设。以“四个一”活动为载体，以培养执纪监督问责能力为重点，通过订单式培训、跟班式办案、全程式监管和交流式体验等方式，加强纪检监察干部学习培训和交流培养，着力提升纪检监察干部综合素质和工作能力。坚持作风建设常态化，深入践行群众路线，继续开展班子成员深入基层调研和带案下访活动，形成严、细、深、实的工作作风。以派驻组织“五个好”建设为牵动，建立定期约谈、评价激励、联动协作、载体固化机制，加强派驻纪检组织规范化建设，促进派驻职能有效发挥。三是严格管理，打造过硬纪检监察干部队伍。突出内部管理，以完善监督制约机制建设为着力点，注重加强内控机制建设，严格执行“十不准”等制度规定，进一步提升纪检监察干部纪律意识，推进依规执纪，依法行政。严肃政治、组织、保密等纪律，充分发挥组织监督和社会监督作用，坚决查处在办案上擅作取舍、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案以及违反政治纪律和政治规矩的行为，对不敢抓不敢管、监督责任缺失的纪检监察干部坚决问责，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们，目标已经确定，任务已经明确，关键在于落实。让我们在市纪委和县委的正确领导下，进一步创新工作举措，加大工作力度，强化工作落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新成效，为全面深化改革、推进依法治县和国际温泉名城建设提供坚强政治和纪律保障！
