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组织工作贯彻落实十七大精神的思考
——组织部青干处处长学习十七大报告的体会
党的十七大是我们党在改革开放的关键时刻召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志代表党中央所作的十七大报告，对国际社会是中国共产党人发展中国特色社会主义的政治宣言，对国内社会是全党、全国人民全面建设小康社会的行动纲领，对中国共产党来说是加强党的建设的一篇马克思主义的纲领性文献。报告解决了中国共产党人举什么旗，走什么路，以什么为指导思想，以什么样的精神面貌，朝什么样的目标迈进的问题。提出了很多新理论、新观点，在诸多方面丰富和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，实现了创新。通过对报告的学习，结合工作谈三点体会与思考。
一、关于在组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜
党的十七大报告在大会的主题中，开宗明义的提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，并进一步指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”。报告用了相当大的篇幅在阐述“旗帜论”，其中包括旗帜的内涵，形成的历史背景等。报告指出，中国特色社会主义伟大旗帜的内涵，包括中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。“高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。”并进一步阐明“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。”“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”。这样，党的十七大报告中，中国特色社会主义一面旗帜、一条道路、一个理论体系这“三个一”，就成为鲜明的、贯通的、完整的统一体，成为中国特色社会主义伟大旗帜的科学内涵。
中国特色社会主义伟大旗帜，是在中国共产党人领导改革开放的伟大历史进程中形成的。报告指出，在改革开放的伟大历史进程中，“我们党坚持马克思主义的思想路线，不断探索和回答什么是社会主义，怎样建设社会主义，建设什么样的党，怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实践问题，不断推进马克思主义中国化，坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。”
中国特色社会主义伟大旗帜、伟大道路和理论体系的形成、发展和完善，是我们党在30年改革开放伟大实践中总结和发展马克思主义的结果，是我们党创造了“十个结合”宝贵经验的结果，也是富于理论创新的中国共产党人在改革开放新时期三次伟大觉醒的结果。
在组织工作中，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要做到：一是要把认真学习、深入贯彻、全面落实党的十七大精神，以十七大精神指导思想和行动，作为组织工作的首要任务。二是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，推动全省各级组织和广大党员干部坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。三是要牢牢把握中国特色社会主义理论体系，坚持用这一理论体系指导我们的组织工作，指导广大党员干部改造客观世界和主观世界，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。四是要坚持党的组织路线为党的政治路线服务，实现组织工作紧紧围绕和服务全面建设小康社会新胜利这个中心任务，更好地为发展中国特色社会主义事业提供坚强的组织保证。
二、关于在组织工作中深入贯彻落实科学发展观
党的十七大报告指出，“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”报告专门用一章阐述了科学发展观的科学内涵、根本要求和时代背景。报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“发展是硬道理”，是我们党执政兴国的第一要务，把发展作为科学发展观的“第一要义”正是这一思想的反映和要求。坚持以人为本是社会主义制度优越性的重要体现，把以人为本确立为科学发展观的核心反映了社会主义制度的本质特征。把全面协调可持续发展作为科学发展观的基本要求，反映了中国特色社会主义事业总体布局的需要和实现经济社会有续发展的客观规律。实现科学发展，正确的方法是统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中各种重大关系和各方面的利益关系。深入贯彻落实科学发展观，要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；积极构建社会主义和谐社会；继续深化改革开放；切实加强和改进党的建设。这四条根本要求，揭示了深入贯彻落实科学发展观的路线保障、社会保障、动力保障和政治领导保障。
科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇，新挑战，全面认识工业化、信息化、城市化、国际化深入发展的新形势、新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾。科学发展观正是在深刻变革的社会历史背景下提出的，具有鲜明的时代特征和实践基础。
在组织工作中深入贯彻落实科学发展观，就要求我们坚持以科学发展观统领组织工作，把科学发展观的内涵和要求全面转化和落实到组织工作的各个方面，使工作过程的各个环节都能真正体现和落实科学发展观的要求。一是谋划组织工作要以科学发展观为依据，要按照有利于推动科学发展，有利于促进人的全面发展，有利于落实全面协调可持续发展的要求，有利于实现各项事业统筹兼顾、整体推进的要求来进行，使工作思路更科学，工作摆布更合理，工作措施更完善。二是推进组织工作要以科学发展观为指导，要把科学发展观的要求细化和具体化为可操作的工作措施和方法。如在干部考察中，制定和完善体现科学发展观要求的考核评价体系；在干部选拔中，制定有利于发现、选拔善于领导科学发展干部的有效措施。三是检验组织工作要以落实科学发展观的成效为标准，不能只重形式，只看表面，而要看推动科学发展和中心工作的实际效果，看促进群众切身利益问题解决的实际成效，看组织工作的群众满意度。
三、关于以改革创新精神全面推进党的组织工作
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，既是对党的建设的全面要求，也是对党的建设的总体任务。这里的改革创新，是党的建设自身的完善和发展，绝不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也绝不是改变党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。这些根本方面，不仅不能改变，而且必须结合新的实际赋予新的时代内涵，在新的实践中长期坚持。所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新任务的地方；所创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等。这样的改革和创新，加强和改善党的领导，保持和发展党的先进性，更好地发挥党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用。
党的十七大报告指出：“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”这是党的建设新的伟大工程的整体布局和总要求，也是我们加强党的五大建设的总目标。围绕这个总体布局和总要求，党的十七大报告还提出了党的建设的6项任务。所有这些，构成了新的形势下以改革创新精神全面加强党的建设的行动纲领。
按照党的十七大提出的加强党的建设的总要求，全面推进组织工作，就要求我们必须以改革创新为动力，以执政能力建设和先进性建设为主线，以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设为内容，以6项任务为目标，来研究探索组织工作的改革创新，并以组织工作的改革创新来推动十七大精神的落实贯彻。具体到后备干部和年轻干部培养工作中，我们要在以下四个方面实现创新。一是要在工作思路上创新，改变传统的思维模式和按部就班的思维习惯，实现指导思想上的突破。如后备干部工作在“备”和“用”的结合上实现突破，选调生工作把好入口，畅通出口，在“选”和“调”的结合上实现突破；二是在工作方法上创新，摒弃上级安排，下级完成，十几年一贯制的工作方法，实现办法、途径上的突破，如后备干部的推荐工作，在推荐方法上变以市委、厅局党组为主为以我部为主。三是在工作措施上创新，总结工作措施上的经验教训，认真分析创新新举措，实事求是、与时俱进，针对工作中各种不适应的问题，大胆探索，如在年轻干部的培养上，抓选人，抓管理，抓使用三个环节，实行省内、省外挂职培训锻炼的归类管理；选调生工作由招录转到抓管理、培训、使用上来。四是工作成果上创新，打破传统的件件活的工作效果，实现工作效果的系统化，由单纯性的事务性的工作成果转为综合性的、规范性的、制度性的工作成果，用成效来检验工作的成绩，如后备干部工作，建立信息库，实行动态的定性、定量分析；选调生工作，起草制定《关于加强选调生管理工作的意见》、《关于从基层选调生中为省、市、县（市、区）级机关遴选年轻干部的意见》，实现工作的规范化、制度化效果。总之，以改革创新的精神推动组织工作，青干处的工作要在“干部队伍抓基础，年轻干部抓培养，源头工程抓管理，自身建设抓提高”上实现创新和突破
