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新形势下公安机关窗口单位应如何提高服务质量
新形势下公安机关窗口单位应如何提高服务质量
近几年来，各级公安机关按照党中央、国务院关于加强政法队伍建设的一系列指示精神，结合实际，不断加大政治建警、从严治警和依法治警的力度，通过开展“三项教育”、创建人民满意活动和实行警务公开、便民利民服务等多种措施，使基层窗口单位不同程度存在的民警公仆意识淡薄、作风粗暴、接待群众“冷漠、蛮横、生硬、推诿”的问题有明显改善，增进与群众的感情，尤其是基层派出所不断推进新时期的公安工作和文明服务保障措施，进一步加强了公安队伍建设，改善和密切了警民关系。
一、在新形势下，要下大力气解决基层窗口单位的“冷、硬、横、推”问题，务必提高基层派出所等单位的服务质量
首先，各级公安机关要充分认识解决基层窗口单位“冷、硬、横、推”问题的重要性和紧迫性。基层单位特别是派出所的工作与人民群众的切身利益密切相关，是公安机关的重要对外窗口，是贯彻落实专门工作与群众路线相结合方针的关键环节。要充分认识到，解决这个问题，只要公安机关上下高度重视，切实加强领导，坚持不懈，就一定能够取得成效，树立起公安机关、公安民警的良好形象。
其次，各基层窗口单位要认真贯彻《公安机关人民警察内务条令》，严格考核，结合实际制定行为规范和具体整改措施，切实转变基层工作作风。
最后，各级公安机关要逐级建立责任制，对民警个人工作中出现的“冷、硬、横、推”问题，被群众举报查实或者被明察暗访发现的，要进行严肃处理。同时，要进一步加大警务公开的力度，接受人民群众的监督和评议。
二、要以“人民群众是否满意”为根本标准，带着感情做群众工作，找到窗口单位“冷、硬、横、推”问题存在的症结
基层窗口单位“冷、硬、横、推”问题存在的主要原因是基层公安干警在对待群众工作中缺乏感情，没有切身体验百姓生活，关心百姓疾苦，为百姓排忧解难，没有广泛征求人民群众意见和建议。
1．注重实践，解决民警同群众的感情问题。同人民群众的感情问题，就是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，这是公安机关落实“严格执法，热情服务”要求的根本保证，也是长期以来制约公安工作和队伍建设的瓶颈和顽症。思想教育乏力、违法违纪屡禁不止、作风粗暴、服务质量差乃至查证难、抓捕难、群众不配合等问题，从根本上说都是由此造成的。正是由于感情问题没能得到很好地解决，公安机关虽花费大量精力年年搞教育整顿，但都难以取得明显成效。窗口单位公安工作要以深化民警同群众的感情为出发点和落脚点，克服以往单纯说教、灌输式的思想政治工作模式的缺点和不足，在深入群众、了解群众、服务群众中，通过民警自身的认识和感受，达到沟通心灵、促进理解、进而增强感情，提高民警严格执法、热情服务自觉性和主动性的目的。其积极意义就在于在实践中体验、在自我教育中提高，从民警的内心深处真正打牢民警同群众的感情基础。群众实践成了做好民警思想政治工作的最好学校、最佳途径。
2．以实实在在的基层窗口单位的踏实工作有力地推动整体工作，形成信息灵、反应快，群众支持的良好态势。那些基础工作听起来没什么新鲜事，做起来却是一项“苦差事”，正是这样，窗口单位才日益显出蓬勃的生命力，发挥出对公安整体工作的推动作用。
首先，应规范责任区工作，进一步明确责任区民警的工作目标和工作方向，工作任务更加量化。其次，要拓宽信息渠道，增强工作主动性，提高快速反应能力。最后，要在“调解难”、“查证难”等问题上实现突破，提高办案效率。
群众真正需要的往往不是问题是否得到解决，利益和要求是否得到最大限度的满足，而是是否有人真正能关心、理解他们，他们就会最大限度的让步。即使问题一时解决不了，他们也会给与最大限度的体谅。民警与群众平等相处，说话知心，所营造的气氛就足以体现出民警对群众的真诚。
3．在基层窗口单位如派出所提高服务质量使民警的思想政治素质，工作水平和作风在群众工作中得到了锻炼和提高。群众工作使民警直接面对群众，直接面对各种各样复杂棘手的问题，在逼着民警必须不断提高群众工作水平的同时，也使民警时刻接受着群众的监督。
三、强化窗口建设，完善各项便民利民措施，内练素质，外树形象，争取得到广大群众的普遍认可
1．坚持“一次办、立即办、全天办、公开办”的快捷服务
(1)接处警迅速。接报警后，城区5分钟、农村15分钟内赶到现场，先期处置。
(2)依法严格查处治安案件，公正调解民事纠纷。
(3)限时办结各类手续。对合理、正当的落户、迁移、登记、居民身份证等事宜，手续齐全的当场办理，一时难以办结的，要在期限时间内予以办理。
(4)对治安案件或调解民事纠纷要快查快结，实行期限办案制度。
(5)各级公安机关要加强服务工作
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，做到每天有专人接待，对群众信访反映的问题，做到件件有结果，事事有答复。
(6)公安机关要把开办特种行业、公共场所和文化娱乐舱所标准在社会上公布，以利于场所营建和从业人员配备，具备开业条件后，可以提出开业申请。
(7)实行昼夜24小时值班备勤，随时处置各类刑事案件。
(8)对申请办理社会公共安全产品准产证、准销证的，5日内进行检查验收，符合条件的办理批准上报手续；简化军民住宅建筑设计安全防范审核周期，做到随来随办。
(9)缩短身份证制证周期，加快制发证速度。
2．坚持开展基层工作的全方位服务，即全程服务
(1)积极解决治安热点、难点问题。尽最大努力解决群众反映强烈的治安热点、难点问题。一时难以解决的向群众做出答复，取得谅解。
(2)定期向群众报告工作。各所和民警每月向单位、群众报告一次工作，征求意见和建议。
(3)认真接受群众监督。设立群众监督台、公开监督电话，接受执法执纪监督员和警风警纪监督员的工作监督，制定改进工作措施。
(4)对本市机关、企业、事业单位的一般事故的肇事车辆，不适用简易程序处理的，二天内检验完毕放行，不予押款；对外地车辆和本市个体车辆以及发生重大以上事故的车辆，三天内检验完毕，押款放行。
(5)因特殊情况需进入市区的外地大型货车，市郊九个检查站凭提、送货单，随时为其办理通行手续。
(6)对机动车上照，取消单位介绍信，驾驶员、机动车转籍、过户档案的时间，由原三个月延长到六个月；对车辆改型、补驾驶证(不含违章吊扣)、行驶证等随来随办；办理车辆业务的各种收费，一次收完。
(7)延长部分机动车定期检验时间。
(8)户政民警热心解答群众在办理户籍、证件事宜中的疑难问题保证群众顺利办完，不出现差错。
3．坚持文明服务
（1）警务公开、全天候为群众服务。各所和民警都设立警示牌、留言牌、公开栏、宣传栏，统一印制“明白纸”，便民服务手册，公开办事程序及户籍手续，昼夜为群众服务。
（2）严格按标准收费。按照收费项目和收费标注收费，不乱收费，不超额收费，不打白条。
（3）对在我市务工经商的外来人员，要主动宣传有关法律、政策，主动为其办理寄住登记、暂住户口证等手续。
（4）各派出所一律在门前安装红灯，设置明显指示标志，方便群众报警报案。
（5）执行勤务民警要着装整齐，警容严整，在纠正违章时，先敬礼，后处理，语言要文明。
（6）在主要交通岗亭、治安检查站设便民服务台。
（7）把文明用语、忌用语打印成册，民警人手一份，并且制定对新来民警进行考核制度，使每名民警说话文明，举止得体。
4．开展多种形式的热情服务
（1）便民利民上门服务。批准、办结、退回的各种手续、证件，由民警送到群众家中或上门帮助完备，不让群众跑第二趟；对烈军属、孤寡、残疾等有特殊困难的农户定期走访，帮助解决困难。
（2）接待群众热情。严格“禁酒令”，持证、挂牌上岗，打气筒、饮水瓶等便民用具齐全。
（3）各级公安机关都要从加快改革开放，服务经济发展的大局出发，本着从简精神，科学确定办事程序，减少办事环节，能一次性办完的决不让群众跑第二趟。
（4）单位和群众上门办事，不冷漠，不刁难，不推诿，热情接待，快速办理。对不属自己职责内的要礼貌地告之其应找的具体部门。
（5）民警要做到提前到岗，正点办公。不论节假日、双休日，凡单位或群众与有急需办理有关手续的，都可提前预约办理。
（6）外地车辆发生一般交通违章，批评教育及时放行；发生交通事故优先处理。
（7）政部门在现有办公用房紧张的条件下，对户籍接待室进行简易装修，增设长条椅、暖壶、茶杯、纸、笔等用品，方便群众。
四、自我揭短亮丑，剖析不足，树立求真务实的思想作风，狠抓制度的落实，用制度来规范行为
实行全程监督，对存在的办事效率低、服务质量差、有法不依、执法不严、办关系案、人情案、金钱案的问题进行全面的监督检查，把问题交给民警进行讨论，从群众不满意的地方改进，逐步树立以民为主、以民为本，以民为师，以民为镜的观念。
1．窗口单位以提高服务质量、改善服务态度、提高办事效率为目标，紧紧抓住接触面广、涉及人数多，群众意见较为集中的治安案件和交通事故处理，全面推行公开裁决、公开处理制度。
为确保此项工作取得实效，基层窗口单位在建立治安案件公开裁决室、交通事故公开处理室，统一各种标牌，设置公告兰、咨询台。
2．基层公安机关从实际出发，对派出所等窗口单位的执法活动实行全程执法监督，确保执法公正。为配合执法全程监督的事实，对执法单位各自执法内容及程序、时效等，按法制科的统一要求，制作了“执法程序示意图”，挂在各个办案单位墙上，使执法民警一目了然的看清自己执法全过程怎么运作，注意什么，完成什么，使他们对自己执法办案的具体操作更加明白。
3．从人民群众不满意的地方做起，促进各项公安工作的顺利开展。
基层派出所等单位民警为了解决老百姓最不满意的问题和群众普遍关心的热点问题，他们立足于从人民满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，通过有针对性的到百姓家进行走访调研，征求公安工作和队伍建设的意见和建议，进行认真的整改，做到了件件有着落、事事有回音。他们针对市区群众对交通拥堵不满的情况，市局交警支队改变勤务方式，延长站岗时间。针对市区拎包、入室盗窃、流氓滋扰破坏旅游秩序等突出问题，先后开展了“治痞除霸”、“打击盗窃”等专项斗争，净化了社会环境；针对群众对警车牌照乱挂、乱鸣警报、乱停、乱放等不满意的问题，他们对全市警车牌照和警报装置进行了专项治理、收缴牌照，警报器。同时加大督察力度，对饭店、娱乐场所门前停放警车、民警着装出入餐饮娱乐场所进行了专项督察，有效的解决了公安机关及民警形象不好的问题。针对群众对某些案件处理时间太长不满意的情况，大胆对警务管理和队伍管理机制进行改革，实行了刑事案件跟踪督办制度和治安案件显示制度，从立案、破案、采取强制措施到提出起诉一律由局领导全程督办，重特大案件由局长亲自督办，一般案件由分管领导督办，做到了快出境、快立案、快侦查、快破案、快缉捕、快处理。
综上所述，为进一步贯彻落实加强队伍建设，牢固树立执法为民思想，进一步加强派出所等公安窗口单位的执法工作、队伍建设和内部管理工作，各级公安机关各窗口单位应能够做到“四要三无一满意”，“四要”即“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道；“三无”即无违法违纪案件，无涉法越级上访案件，无不和个人元；“一满意”即广大人民群众满意。
人要精神，总的要求是：纪律严明，作风严谨，着装整齐，穿着大方，举止端庄，精神饱满，昂扬向上。具体做到：着装规范、举止端庄、仪容整洁、忠于职守，听从指挥。物要整洁，总的要求是：办公场所及会议室、宿舍、食堂、卫生间要干净整洁，办公秩序井然有序，物品摆放规矩整齐，窗明几净；院内无杂草、垃圾，车辆停放有序，花草修建整齐、各派出所及“窗口”单位标志、标牌、门前灯箱、室内标志牌、墙上悬挂的制度、标语要统一规格、字样。说话要和气，总的要求是：对办事群众热情接待，服务周到，态度和蔼，语言文明，想民所想，急民所急，帮民所需，把窗口单位建成密切警民关系的纽带和桥梁。做到：接待群众要热情、服务措施要周到。办事要公道，总的要求是：严格执法程序，公平、公正、公开执法，不徇私情，不谋私利，真正做到立警为公，执法为民。做到：严格办案程序、严格执行法律、公开执法活动。无违法违纪案件，要求是：端正执法思想，杜绝违法违纪行为发生。重点做到：禁止滥用职权、严禁刑讯逼供、严禁徇私枉法、严禁贪污受贿。无涉法越级上访案件，要求是：带着感情为民执法，带着感情做好群众工作，不发生因公安机关执法不严、执法不公、徇私枉法等问题引发越级上访事件。无不合格人员，要求是：全员做到政治合格，业务熟练，在年度政治、业务考核、考试中达标，每名民警都能适应本岗位需要。人民群众满意，要求是：要达到辖区人大代表、政协委员满意率95以上。服务对象满意率90以上，问卷调查满意率85以上，行风评议名次迁移。以此在新形势下，提高公安机关各窗口单位的服务质量。
