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按照区委、区政府关于开展“进一步解放思想、开拓创新、实现跨跃式发展”大讨论活动的总体部署，区政府办围绕发挥区政府的参谋助手作用，结合思想观念创新、发展思路创新的要求，特制定创新工作方案。
一、总体目标
在全面推进“大大连”建设的总体背景下，为政府办在区政府工作中的职能作用准确定位。紧紧围绕服务型政府建设，继续推进ISO9000质量管理体系的建立、运行，并通过贯标认证这一创新的核心工作，实现行政管理方式的创新；结合新一轮行政体制改革，实现行政决策咨询服务工作的创新；引入行政成本新理念，改革行政经费支出管理方，实现降低行政成本工作的创新。
二、主要措施
（一）导入质量管理标准，并通过贯标认证，创新政府管理方式
政府办今年创新工作的核心内容是建立、运行ISO9000质量管理体系，并在区政府试点单位中率先通过认证。目前，体系运行已有3个月，并在咨询公司的指导下完成了第一次内审。我们将以持续改进管理体系的有效性、不断增强顾客满意为主要目标，通过对产品实现过程的有效监控，保证为顾客提供符合要求的产品。争取在今年9月份通过认证。下一步工作，一是完成第二次内审和管理评审。二是申请进行质量管理体系第三方认证。三是深入探索标准要求和政府办实际工作的结合点，防止体系文件要求和实际运行相脱节。四是加强与本区试点部门、各地贯标单位的交流，顺利推进全区导入ISO9000质量体系工作。
（二）引入城市管理理念，创新行政决策咨询服务工作
适应“大大连”建设和城市化进程不断加快的总体要求，强化主城区规划、建设、管理意识，按照现代城市管理的先进理念，创新领导决策咨询服务工作，为区政府科学决策和依法行政当好参谋助手。一是以十四届政府常务会议涉法议题为研究对象，规范同类决策的程序和质量保证条件，并就此申报2003年区政府软科学课题研究。二是建立区政府常务会议议题预审制度和规范性文件联席审理制度。对重要涉法议题进行预审，并提出决策建议；对规范性文件和决策，协调相关部门联合审查、论证，提出修改意见，防止不规范的抽象行政行为进入决定环节。三是立足新一轮行政体制改革，按照行政三分制（决策、执行、监督）原则，参与理顺区政府部门职责和工作程序的创新工作。
（三）树立行政成本观念，创新行政经费支出管理方式
在区政府部门率先树立行政成本观念，按照降低行政成本就是增加行政效益的总体思路，结合政府办正在执行的ISO9000质量管理标准，采取必要措施，降低行政成本。一是建立供方评价制度。根据供方供货业绩和成本对其进行评价选择，确定办公用品和外包行政服务的合格供方。二是完善办公用品等固定资产管理制度。要做到计划采购，优化配置，降低盘存，厉行节俭。近期，将核清固定资产陈帐，对有效使用的固定资产实行政府办统筹下的科室、岗位层级管理制度，确保帐物相符，物尽其用。三是引进电子政务软件，提高现代办公资源利用效率。充分利用网络资源，实现管理联网、信息共享，减少因计算机单机运行、待机运行和功能开发不够等造成的资源浪费。
三、实施步骤
（一）宣传动员
7月初，召开政府办大讨论活动总结及创新工作方案实施动员会，全面落实创新目标。
（二）全面实施
1.7月中下旬，进行第二次内审；8月份，进行管理评审；9月份，申请第三方认证。年底前，完成政府办质量管理相关资料的整理汇总及经验、成果的总结。
2.认真落实决策咨询等创新制度，不断完善有关工作程序。
3.调动全员创新积极性，联系科室工作实际，确保创新工作持续进行。
（三）总结交流
12月中下旬，召开政府办创新工作总结交流会。
