加强后备人才选拔方案

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设高素质村干部队伍的要求，拓宽选人用人视野，规范村级后备人才选拔机制，努力建成一支结构优、素质高的村级后备人才队伍，深入推进“中国幸福乡村”建设、为加快实现我镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、工作目标

“一评”即评选各村优秀村民，并其纳入村级后备人才库。“两选”即在村级后备人才库中选拔各村后备干部选拔对象和党员发展对象。通过“一评两选”后备人才选拔机制，进一步规范村级后备人才的选拔过程，使得一批政治素质高、业务能力强、群众公认度高、热爱农村工作的村级人才能够脱颖而出，从而改善村干部的年龄和能力结构，切实增强村级组织的凝聚力和战斗力。

三、工作流程

（一）评选优秀村民

1、名额配备

（1）各村优秀村民名额为本村户籍 周岁以上人口的 %，其中 周岁以下的人数需占各村名额的 %以上。

（2）优秀村民每两年评选一次。

2、评选条件

（1）具有本村常驻户口且年龄在 周岁以上的村民（在校生除外）；

（2）具有良好的政治素质和组织原则，能自觉遵守各项法律法规和村规民约等制度，能自觉服从村两委领导，支持村里各项工作开展；

（3）具有较强的社会责任感和集体荣誉感，能重视并积极投身“幸福乡村”创建工作，能为本村发展出谋划策，力所能及地为本村发展出资出力；

（4）具有一定的致富和带富能力，家庭至少有一项致富项目，户人均收入必须在本村人均收入的两倍以上，有带领群众共同致富的实绩或意愿；

（5）具有良好的道德品质和生活习惯，崇尚科学，移风易俗，扶贫济困,乐于助人,举止文明，尊老爱幼，家庭和睦，邻里和谐。

有下列情形之一的，取消候选人资格：

（1）正在受司法机关立案侦查或纪检监察机关立案审查的，曾受过司法机关刑事处罚和开除党籍处分的；

（2）三年内曾受过严重警告、撤销党内职务、留党察看等党籍处分的；

（3）五年内曾违反计划生育有关规定的。

3、评选程序

（1）通过村组织推荐、党员大会推荐、村民小组推荐和自荐等报名方式开展报名工作，参照“优秀村民”评选标准，确定“优秀村民”候选人；

（2）各行政村召开村两委会议，审核确定正式候选人；

（3）正式候选人确定后上报镇党委，镇党委根据相关标准对候选对象进行资格审查；

（4）召开由村两委干部、党员、村民代表参加的大会进行民主投票选举，按票数高低确定本村“优秀村民”人选；

（5）选举结果在村务公开栏进行5天公示，无群众异议后确定为本村正式的优秀村民。

5、结果运用

（1）镇党委、政府进行通报表彰；

（2）纳入村级后备人才库，今后村级后备干部选拔对象及党员发展对象（在校生除外）需从村级后备人才库中选拔产生；

（3）已纳入村级后备人才库对象，如出现评选条件中禁止出现的情况时，将予以调整。

（二）确定村级后备干部

1、名额配备。原则上每村配备 至 名后备干部，具体人数配备由镇党委根据各村实际情况另行确定。

2、选拔条件

（1）列入村后备人才库的对象；

（2）政治立场坚定，能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，思想同党中央保持高度一致；

（3）宗旨观念牢固，熟悉农村工作，懂经济、会管理，有带领群众致富的本领和带领群众建设“中国幸福乡村”的事业心与责任感；

（4）坚持原则，办事公道，团结群众，敢于碰硬，有扎实的群众基础和胜任本职工作的组织、协调、应变能力；

（5）身体健康， 周岁以下，高中（含中专、中技）以上文化程度，会电脑操作，特别优秀的可以放宽到 周岁以下、初中以上文化程度。

3、选拔程序

（1）确定对象。通过自荐或组织推荐等形式，由各村集中上报镇党委，由镇党委进行审核，确定参加村级后备干部的选拔对象；

（2）笔试。镇党委对各确定选拔对象进行笔试考评，笔试采取闭卷形式进行。主要测试应试者的政治理论、农村政策、 市情、分析写作等知识。笔试成绩予以公布。笔试结束后，镇党委将根据考生成绩，按照 ： 比例确定进入面试阶段人员名单；

（3）面试。面试实行结构化面试方式，主要测试应试者的逻辑思维、语言表达、综合分析、组织协调和应变等能力。面试实行百分制，去除最高分与最低分后取平均值作为面试最终得分，按照 ： 比例确定进入考察阶段人员名单，面试评委由镇党委另行确定；

（4）考察。镇党委组织考察小组对各考察对象进行全面考察，公开考察组人员的姓名、电话号码，广泛听取干部群众意见并形成详实的书面考察材料。

（5）公示。在参考笔试和面试（笔试 %，面试 %）的综合成绩后，结合考察结果，镇党委票决确定后备干部拟录人选，并将拟录用对象在村务公开栏中进行为期5天的公示。

4、后备干部培养

（1）教育培训。选拔工作结束后，镇党委将组织村级后备干部进行为期一个月的集中培训，培训计划另行制订；

（2）锻炼培养。集中培训结束后，镇党委将安排一部分表现突出的后备干部到周边乡镇经济强村进行为期2个月的异村挂职锻炼。之后，镇党委根据挂职期间表现将部分后备干部安排至本村进行压担锻炼，参加村级事务管理，安排一些急、难、险、重的工作任务，使他们在艰苦的环境中经受磨炼、增长才干，对于特别优秀的后备干部镇党委将及时调整、充实到村级班子，进一步提高工作压力，提升独挡一面的工作能力；

（3）考核管理。村级后备干部纳入村干部年度考核对象范围，对表现不积极、工作不认真、年终测评满意率较低的将及时进行调整；对发挥作用明显、进步较快、年终测评满意率较高的，将在村级换届选举时经法定程序进入村两委班子。

（三）确定党员发展对象

1、发展对象条件

（1）列入村级后备人才库的非党员对象；

（2）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致；

（3）对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身，并向党组织递交入党申请书的；

（4）积极投身于幸福乡村建设，在生活、工作、学习等方面表现突出，有自觉的献身精神；

（5）作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

2、程序

（1）本人向党组织递交入党申请书；

（2）村党支部考察并讨论通过；

（3）镇党委统一组织培训、考试。

3、党员发展对象培养

（1）组织村优秀的正式党员与入党发展对象结成帮学对子，帮助其学习党的基本知识，接受实践锻炼。

（2）组织党员发展对象参与村党支部各项活动，根据情况安排一定村级事务，做到严格培养，严格衡量，严格考察，使其以党员的标准严格要求自己，树好形象。

（3）组织入党发展对象参与幸福乡村创建工作，鼓励为创建工作出谋出力。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。为确保本次“一评两选”工作顺利开展，镇党委成立了公开选拔村级后备干部领导小组，成员名单如下：组长： ；副组长： ；成员： 。领导小组下设办公室，由 同志任办公室主任，具体负责此项工作实施。各村也要成立相应的领导小组，认真做好本次工作。

2、强化宣传，营造氛围。各村党支部要充分利用广播、黑板报、宣传栏、标语等宣传工具，对此项工作进行广泛深入地宣传发动，形成良好的舆论氛围，促进工作开展。特别是要明确选拔优秀村民的目的意义及结果运用，在本村宣传到户到人的基础上做好外出人口的宣传工作，确保没有遗漏。

3、坚持标准，严明纪律。在整个“一评两选”工作中，要围绕标准，坚持原则，严格按照规定程序操作，任何人不得营私舞弊。对工作中出现的违纪行为，要严肃查处，追究相关人员的责任。