统筹资金20亿元 枣阳市强力推进美丽乡村建设

7月17日，记者获悉，近年来，枣阳市依托湖北省财政厅政策支撑引领，紧密结合襄阳市具体政策，围绕美丽乡村建设定思路、目标、措施，形成了科学整体规划、打造示范试点、统筹协调推进、探索建设机制的"枣阳模式"。同时，枣阳市还以此全面开展"枣阳市美丽乡村建设三年行动计划"，统筹资金20亿元，支持556个行政村美丽乡村建设全面铺开，实现乡村全面振兴。

枣阳市鹿头镇美丽乡村试点村鸟瞰图

枣阳市委、市政府成立了"枣阳市美丽乡村建设协调小组"对全市美丽乡村建设工作加以领导，制定并实施该市美丽乡村建设"三年行动"建设计划，明确提出从2019年开始，用3年的时间，每年按30%的比例，梯次推进美丽乡村建设。

同时，该市按地理位置规划7条美丽乡村建设"循环示范线"，以美丽乡村建设试点村为"宝珠"，连点成线、以线串珠、以点带面，带动全市556个行政村全面铺开美丽乡村建设。

美丽乡村建设试点工作开展以来，枣阳市财政局向湖北省财政厅申报省级美丽乡村试点村28个，利用美丽乡村建设试点资金，统筹到村涉农财政资金，把美丽乡村试点村建设成宜居、宜游、宜业美丽乡村，并两次组织财政局中层以上干部实地参观市美丽乡村建设，群策群力，见证美丽乡村建设成效。

为做到试点示范到位，该局把村两委及村民自我建设发展意识较强、有符合自然地理条件的村庄建设规划、有一定自身特色或文化发掘基础、有必要的产业支撑等作为申报试点村的要求。

同时，该局不断加强县域村庄布局规划并与土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等相互衔接，开展居、路、林、水等一体化规划和建设，加快供水体系、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸。

试点村需通过申报、复查、评审、竞争立项的方式来确定，为此该局全力支持协助美丽乡村试点村开展规划、造价、招投标、评审、施工、维护等工作，坚持民事、民议、民决、民管，并按照国家标准《美丽乡村建设指南》进行建设。

此外，为做到监督管理和制度机制到位，该局建立试点工作跟踪管理体系，确保市、镇、村齐抓共管；建立完善工作机制，并建立制定了《美丽乡村建设实施流程》《项目管理制度》《公开公示制度》《资金管理制度》《效益评价制度》。

枣阳市王城镇董楼村外景

为统筹资金，吸纳资源，该局根据美丽乡村建设三年行动计划，制定了《统筹整合财政资金支持美丽乡村补短板强弱项建设方案》，将交通、国土、农业、水利、扶贫等各领域涉农资金整合投入到美丽乡村建设，促进枣阳市美丽乡村建设工作向纵深发展。

2019年至2021年，该局计划统筹整合资金20亿元用于美丽乡村建设，其来源主要为四个方面：财政统筹整合资金6亿元，将有助于实现乡村建设"生态美、村庄美、生活美、乡风美"的43项资金全部纳入统筹整合使用范围，支持美丽乡村建设；发挥政府调控的职能，从土地出让收入中调剂3亿元，重点用于农村基础设施建设、农村基本公共服务；统筹整合债券资金3亿元，主要用于厕所革命、污水处理、垃圾治理等项目建设；城投公司融资8亿元。

该局重点支持农村"两基"建设、绿满枣阳、现代农业、生态保护等美丽乡村建设。统筹整合资金使用上，原则上美丽乡村重点示范村安排500万元，整治村安排300万元。

为推动美丽乡村建设，需要集成社会各方力量共同建设。枣阳市把市民下乡、能人回乡、企业兴乡"三乡"工程作为推动美丽乡村发展的新引擎，通过扶持新型农村集体经济试点和"英才雁归"计划，促进资金和人才资源流向农村，唤醒农村沉睡资源，实现农村生产生活生态"三生同步"、一二三产业"三产融合"、农业文化旅游"三位一体"，做到"家乡助力乡贤发展，乡贤反哺家乡建设"。

琚湾镇琚庄村党支部一班人自筹资金18万元，通过扶持新型农村集体经济政策帮扶，以"党组织+产业基地+合作社+农户（贫困户）"为新型生产经营模式，推进订单农业示范项目，吸引7户贫困户和20户群众土地入股220亩，成立月牙潭绿色种植专业合作社，年创产值20余万元。