推荐阅读：摘 要：由于天津区位条件和经济发展模式与东部沿海地区相似，笔者系统总结江苏、浙江、上海和山东四省市美丽乡村建设机制并列举典型案例，结合案例从村庄规划、制度建设、主体责任、基础设施建设和兴业富民5个方面提出启示意见。 关键词：美丽乡村；特色产业
摘 要：由于天津区位条件和经济发展模式与东部沿海地区相似，笔者系统总结江苏、浙江、上海和山东四省市美丽乡村建设机制并列举典型案例，结合案例从村庄规划、制度建设、主体责任、基础设施建设和兴业富民5个方面提出启示意见。
关键词：美丽乡村；特色产业；环境治理；长效机制
Abstract： Tianjin and east coast is similar in location and mode of economic development， as a consequence， this paper was summarized Jiangsu， Zhejiang， Shanghai and Shandong beautiful countryside construction mechanism， and enumerated their typical cases. Combining the case， it has put forward enlightenment views in the aspect of the village planning ，system construction， the main responsibility， infrastructure construction and flourishing industry and rich farmers.
Key words： beautiful countryside； characteristic industry； environmental governance； long term mechanism
1 江浙沪鲁地区美丽村庄建设机制和典型案例
1.1 江苏模式――“六清六建”工程
江苏省位于中国东部沿海中心，与上海市、浙江省、安徽省、山东省接壤。2005年江苏省环保厅下发了《关于开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作的通知》，由此启动以“六清六建”为核心的农村环境综合整治工程，即清理垃圾，建立垃圾集中处理制度；清理粪便，建立人畜粪便规范化处理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标排放制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌维护制度[2]。2014年按照社会主义新农村建设总体要求和强村富民的经济社会发展目标，江苏省颁布了《江苏省美丽乡村建设示范指导标准》，标准对乡村公共服务、内部道路交通、基础及环境卫生等设施和环境及卫生整治等五个方面作出了进一步的细化要求。
1.1.1 淮安市淮阴区“三点合一”改造工程 江苏省开展美丽乡村建设以来，作为省级试点村的淮安市淮阴区大福村率先参与“三点合一”改造工程，以建设村民集中居住点、村级创业点和农业示范点为核心，“三点”连片，协调发展，推动美丽乡村建设[3]。
“三点合一”的主要做法在于：坚持村民集中居住、项目集中建设、土地集中流转，解决合理布局问题；坚持统一规划、统一设计、统一建设，解决建设秩序问题；通过上级财政、村集体财政、经营户三个渠道点解决资金不足问题；坚持干部思想解放到位、客商服务到位、群众工作到位的原则，解决项目招商问题；坚持建管结合、学用结合、形神结合，解决长效发展问题。2013年大福村先后荣获“江苏省社会主义新农村建设先进村”、“江苏省生态村”、“江苏省文明村”等称号[3]。
2008年安吉县通过并实施了《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》，纲要的发展目标在于逐步把安吉所有的乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”[6]。
安吉模式的特点在于：全县作为一个大农村整体来进行布局规划，并按不同特点将所辖的行政村分为工业村、农业村、景观村、休闲村，在每个村设置一处景点，每个村具有其独特的经济定位和产品品牌，在整个地区呈现多样化发展。政府在这一发展过程中围绕公共服务职能，对每个行政村提供统一配套的基础设施，同时采取“以奖代补”的方式，对“干得好”的村庄优先扶持，推进地区新农村建设。
1.3 上海模式――“三大模式”
为传承金山农民画这一优秀民间艺术，一方面当地政府汇集多位作画、修画、裱画的民间艺人，开展暑期农民画创作大赛活动，为游人现场表演创作，吸引众多中外游客参与。另一方面把传统农家乐旅游与金山农民画相结合，既传承这一民俗技艺，又提高了农民收入水平。
1.4 山东模式――“乡村文明行动”工程
蓬莱地处胶东沿海，是一个以工业和旅游业为主的经济强市。但村庄建设长期面临市区及北部沿海村居发展迅猛，而中南部农村建设严重不足的问题。2012年初蓬莱市开展“美丽乡村”创建工作以来，针对上述问题，确定了一条“分类指导、梯次推进、示范带动”的路子。
2 江浙沪鲁地区美丽村庄建设经验对天津的启示
2.1 科学规划，合理布局
2.2 健全体制，制度保障
2.3 主体定位，责任明确
三个主体是指政府、基层党组织和农民群众，其中政府是美丽乡村建设的引导者，基层党组织是美丽乡村建设直接决策者，农村群众是“美丽乡村建设”的受益者。
在操作中，美丽乡村建设从资金投入到规划设计、组织施工均是在各级政府直接操作下进行的，但政府作用应是引导农村根据自身特点自由发展，最终实现村庄多样化的发展。
基层党组织是美丽乡村建设的领导核心，在美丽乡村建设中具有带头引领作用。山东蓬莱董家村基层党组织结合当地发展条件，发挥组织引领作用，通过落实项目经费、开展村民培训、明确政府职责等措施，推动农村“末梢治理”，最终实现民富村强。
村庄建设的最终方向、成败关键与农民群众息息相关。美丽乡村建设要充分尊重农民意愿，例如村庄环境整治、怎样规划、谁施工、谁监管等环节，广泛听取村民意见，让农民真正感受到了主人翁地位的回归。同时开展各类宣传教育活动，弘扬农村新风尚，摒弃陈规陋习，使农民自觉养成健康的生活方式，提高农民公共意识水平。
2.4 基础建设，统筹规划
美丽乡村建设要以农村基础设施建设为重点，以中心村镇为支点，向其他村庄辐射，逐步形成高效的公共服务网络。对偏远山区，政府给予适度政策优惠，引导社会民间资本，流向卫生、教育、文化等领域，规范投资项目，努力实现地区公共服务均等化。案例中，山东蓬莱在美丽乡村建设中注重对薄弱乡村基础设施建设的扶持，统筹安排农村水、电、路、气等基础设施建设，实现了设施“村村通”，服务“村村同”。
2.5 深挖资源，产业兴农
中国共产党第十六届五中全会对建设社会主义新农村的重大历史任务时，明确提出了“生产发展、生活宽裕”的具体要求[12]。实践经验表明，美丽乡村建设需要产业支撑，调整农村生产结构，立足市场需求发展绿色农业、生态农业，观光农业等成为乡村经济快速发展、农民脱贫致富的有效途径。 为此，一方面因地制宜，培育农村特色产业。对高污染、低产能的中小型企业进行撤并，根据市场需求，加快产业调整，发展高效生态循环农业，推动现代农业园区、绿色产品基地建设，实现种养业的规模化经营，以产业链条为纽带做强做大农村特色产业、品牌产业。
鼓励农民创业，培育乡村经营专业户、合作社、农业园区等多种经营主体，创新乡村产业经营机制和组织模式，促使更多的农民成为新农村建设的支撑力量。
另一方面深入挖掘潜在资源，充分利用田园风光、山水资源等自然资源优势，深度发掘农耕传统、民族风情和民间技艺等乡土文化，增强农村发展的吸引力、凝聚力和软实力。推进环境、空间、产业和文化相互支撑，以开展农家乐、民俗游、度假游等为载体，积极开发休闲旅游的新业态，加快与之相关的基础设施建设，大力发展的餐饮、住宿、养生等配套产业，增强农村发展的内生动力[13-15]。
参考文献：
[6] 安吉县农办.建设“中国美丽乡村”行动纲要[EB/OL].（2008-07-05）http：//www.anji.gov.cn/default.php？mod=sysarticle&do=detail&tid=10459&siteids=103148.
