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攀西地区特色产业扶贫发展经验研究

发布人: 谜语网 发布时间:2015-10-03 字体: | | 打印文章

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[摘要]攀西地区得天独厚的气候条件孕育着特色产业发展的巨大优势,该地区充分利用其特有的气候条件,依托独特的资源优势,实施特色产业扶贫战略,积极走现代化、标准化、规模化的生态发展之路,大力发展早、稀、特、优等现代特色产业,加快产业结构调整,积极带动农民增收致富,农村经济实力和农业发展活力不断增强,农业增产增效、农民持续增收,为当地群众脱贫发展做出了积极贡献。本文以攀西地区米易县为研究案例,积极探索该区域特色产业脱贫发展经验,对类似气候条件下特色产业扶贫发展提供一个可供参考的研究个案,以便能充分地开发利用特殊气候下的自然资源,实现长效扶贫,促进当地群众脱贫致富积极创造条件。

[关键词]攀西地区;特殊气候;贫困地区;特色产业发展;脱贫

三、米易特色产业扶贫经验近年来,米易县为增加农村经济收入,让广大群众脱贫致富,因地制宜,充分发挥气候资源的独特优势,倾力打造现代特色农业基地和高标准农田示范区,着力发展特色蔬菜、特色水果、优质烤烟、无公害水产和标准化畜禽养殖五大优势特色产业,不断提升农业产业化经营和农产品质量安全水平,有效地促进了农业增效、农民增收。

(一)创新体制,加强领导

县委、县政府高度重视特色产业发展,坚持用新型工业化思维谋划农业,用新型城镇化理念建设农村,用农业现代化实例引导农民。年初召开县委农村工作会议,安排部署全年农业农村工作,县委常委会和县政府常务会就全县农业农村工作、新农村建设、统筹城乡发展、农村土地流转、产业发展等问题进行专题研究,每季度定期专题对农业经济运行情况进行分析,认真研判农业农村经济发展形势。同时,建立健全组织机构,成立工作领导小组,由县委、县政府主要领导为组长,分管常委、副县长为副组长,领导小组下设办公室,负责各项工作的统筹协调。县委、县政府主要领导要分别带队,率农工委、发改、农牧、交通、水电、住建等职能部门和各乡镇主要负责人先后多次到各乡镇召开“三农”工作现场推进会,要求主要领导全年下基层调研时间均在30天以上,相关领导均在60天以上。此外,还积极建立领导部门包保制、工作目标承诺制、重点项目督查督办制、项目技术指导制、工作例会制等工作制度,层层分解目标、落实责任,形成了主要领导挂帅亲自抓,党政分管领导带头全面抓,部门乡(镇)配合具体抓的工作格局。 (二)加强基础设施建设,增强经济发展后劲

(三)推进产权改革,激发发展活力

(四)制定落实惠农政策,强化支持力度

(五)挖掘特色产业优势,增加农民收入

1.发展特色蔬菜,促农增收

蔬菜是人类赖以生存和健康必需品,又是助推畜牧业发展的鲜食饲料。若按人均每年220公斤的国际平均水平计,目前全国年蔬菜产量已达6亿吨,产显著大于销。但由于蔬菜是鲜活农产品,季节调节能力差,我国不仅春、秋季两淡情况存在(淡季菜少价俏),灾害性天气还经常引起市场剧烈振荡(比如北方冰雪灾害、南方高温干旱都会引起菜价大幅上扬),这说明我国蔬菜季节性、灾害性缺口仍很大。因此,充分发挥本地生态优势,应用现代农业技术,大批量发展优质、安全、错季蔬菜,既能满足市场需求,又能给广大贫困农户带来可观的经济收入。

2.抓特色林果,助推经济发展

3.着力发展烤烟生产,拓宽增收渠道

4.开展标准化养殖,助农增收

五、推进新农村示范片建设,引领农村提质增效

六、加强农产品质量监管,提高发展效益

八、存在的困难和解决措施

1、存在的困难

长期以来,米易县通过制定相关优惠政策、加大资金投入,加强农村地区基础设施建设、大力加强产业结构调整,努力发展以核桃、芒果、梨、中药材为主大力发展林果产业和林下产业,积极发展猪、牛、羊、鱼为主的畜牧业和水产业,不断增加农民收入,有力改善群众生产生活条件,促进了农村地区经济快速发展,维护了社会和谐稳定。但仍有诸多的困难和不足:一是基础设施条件比较落后。少数民族地区地处高山峡谷,坡陡弯多,晴通雨阻,施工难度大,建设成本高,少数民族地区公路等级低,通行能力差,一部分村民小组未通公路。二是少数民族地区群众居住条件比较困难。人居房屋陈旧,60%以上的农房为土坯房,无抗震能力。由于环境因素制约和自身困难,少数民族贫困问题仍较突出。三是特色产业生产周期长,效益慢。特色林果业生长周期长,受益慢,继续扶持建设多年才能见到规模效益资金投入不足,需加大资金投入力度。四是部分地区的通讯覆盖率不高,等等。 2、解决措施

针对该地区当前存在的困难,应积极探索有效的措施加以解决:一是应加快民族地区跨越发展规划的制定和实施。当前,应立足弥补同步全面小康的短板,结合边远农村地区实际,围绕产业发展、基础设施、公共服务等方面制定边远农村地区跨越发展规划目标并抓好落实。二是加强基础设施建设,改善群众生产生活条件。应大力加快少数民族农村地区道路交通、水利设施、新村建设、广播通讯等基础设施建设,为少数民族脱贫发展提供保障。三是建立定点帮扶机制。按照全县开展的“挂、包、帮”活动有效结合,建立领导挂点、部门包村、干部帮户的帮扶制度,同时上级部门领导、部门积极参与到帮扶活动中来,积极创造条件,发挥帮扶部门优势、力所能及帮助贫困区群众解决生产、生活中的实际困难和问题。四是加大投入,努力挖掘特色产业优势,推进农村地区经济快速发展。当前,应按照“做大林果业,做精烤烟业,做强养殖业,做优旅游业”总体思路,转型升级,化危为机,努力加大产业结构调整,进一步优化产业布局,建成高产、高效、优质产业发展基地。紧紧围绕“调优农业结构,壮大主导产业,做大农村经济总量”的目标,以生态农业为抓手,以农民增收为核心,按照标准化、规模化要求,不断加大投入,“做精做细烤烟产业,做大做强林果产业,做优做特畜牧产业,做好做稳林下产业”的思路,不断扩大并加快建立优质烤烟、优质核桃、晚熟芒果、特色水产、畜牧业、林下种养殖业等生态农业基地,着力推广“公司+协会+农户+基地”等风险共担、利益均沾的产业发展模式,努力提升循环农业的发展水平。

九、结语

春无梅雨、夏无台风,低纬度、高海拔,昼夜温差大,独特的立体气候使米易具有特殊的农产业发展优势。米易立足特殊气候,以“农业增效、农民增收、农村富裕”为核心,紧紧围绕绿色、健康、生态的种植模式,抢占发展机遇,重执行、强落实、出实效,实施改革促动、投资拉动、开放带动,狠抓农业基础设施建设、特色农业基地建设、农业园区建设和推进千亩示范园和万亩示范区等产业基地建设以及“一村一品”专业村镇建设,加强农业新品种、新技术示范推广,积极培育特色产业, 优化提升安宁河谷区、二半山区、中高山区“三个产业带”,大力调整产业结构,努力发展早春蔬菜、特色水果、林业产业、优质烤烟和标准化畜禽养殖等特色产业,做到“四季抓生产,常年不断线”。一步一个脚印,一天一个变化,千方百计稳增势,全力以赴保增长,在做大总量中优化结构、在产业延伸中做强优势,努力突破特色农业发展瓶颈,不断提升农业产业化经营和农产品质量安全水平,增强了农村经济实力和农业发展活力,实现了农业现代化深度融合、良性互动、相互协调、同步发展,稳定了农民的收入来源,有效促进了农业增效、农民持续增产增收。

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