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今年以来，我镇的社会治安综合治理工作以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕福清市委、政法委关于建设“平安福清”的工作部署，大力开展“高山是我家，平安靠大家”为主题“创安”活动，社会安定稳定，各项事业健康有序发展，取得了良好的成效。现将今年的工作情况汇报如下:
一、加强领导，强化宣传，积极稳妥地推进各项工作。
镇党委、政府始终把“平安高山”创建工作作为今年的首要工作抓紧抓好。4月2日，在市委、市政府召开政法工作会议后，我镇立即召开了全镇创建工作大会，各村（居）、镇直单位和有关人员300多人与会，传达了会议精神，部署了我镇创建工作方案，成立了领导小组，设立办事机构等在内的“十个一”工程，建立了以党委书记为第一责任人的工作机制，明确了日常的组织、协调和督导人员。为了使“创安”做到家喻户晓，我镇在大真线旁树起了两块大型宣传牌，内容分别为“平安诚信高山,邀您投资经商”, “高山是我家,平安靠大家”；分发了三封公开信（“平安高山”创建工作致全镇人民一封信、“创建无毒害社区”致全镇人民一封信、“反偷私渡和非法移民”致全镇人民一封信）5万多份；召开了30多场法制宣传讲座，进村入校，深入社区，听众达2万多人次；截至11月各村（居）、镇直单位已累计张挂横幅150多条，粘贴标语900多张,分发宣传材料3万多份。
二、完善制度，加大力度，保证“创安”工作有序开展。
镇党委政府与相关职能部门、各村（居）层层签订责任状，出台《平安建设实施意见》和《奖惩规定》等，进一步细化工作目标，明确了奖惩措施。如每抓获一名批捕在逃犯、偷私渡组织者、刑事批捕在逃犯罪嫌人给予奖励1000元；对缴获一支有杀伤力黑枪，追捕一名涉抢在逃犯的给予奖励3000元；同时我们还出台了“平安高山”创建工作定期自查和不定期抽查的工作制度,督促各职能单位各村居抓紧落实,对工作不力的村居给予通报批评与黄牌警告等措施。这些措施有力地调动了广大干警和基层工作者的工作积极性，有效地推动了专各项斗争扎实开展和任务指标的完成。截至11月，我镇共立刑事案件208起，破获64起；查处治安案件320多起，查结305起。9月16日，高山派出所、刑警中队经过一个多月的侦查，成功破获了“7.12”绑架案，抓获了3名绑匪。11月20日，在接到线报后，高山派出所成功地布控，抓获了从福州返家的在逃犯。
三、齐抓共管“治爆、保安”（民爆物品治理工作与道路交通安全整顿工作）
根据上级工作部署，我镇集中力量开展有了声势、有力度的缉“爆”与交通安全专项治理行动，为此我们突出四个重点：一是完善道路交通建设：今年以来我镇投入130多万元修建了前王、秀海两个环岛及高牛线的后安渠化；总投资100多万元的凤岗大道已完成路基建设部分拟投资500多万元的后安大道正在设计中。二是积极强化辖区内“防事故、保安全”工作措施的落实：今年来我镇共投入近20万元在大真线、高牛线各主要路口增设新型石质缓冲带与反光柱，对过往车辆起了很大缓冲作用，促进了防“防事故、保安全”工作的落实，保障人民群众的生命安全。三是以建设“平安福清”工作为契机大历程开展“高山是我家，平安靠大家”创安活动：3月份以来共开展活动10多起，发放宣传品20000多份，为社会治安综合治理工作创造良好氛围。四是加强“三警联勤”与社区志愿者队伍建设：针对辖区路面犯罪特点，扎实的开展路面巡查工作，同时加强社会治安防控工作，目前我镇共有社区志愿者队伍33个，是我镇社会安定稳定不可缺少的重要力量。其中开展的专项整治行动中共摧毁10家地下烟花爆竹储存仓库，缴获非法烟花爆竹507件，处理相关责任人二人，消除一批安隐患；同时盘查过往人员7169人，纠正交通违章1687起，查获无牌无证车辆238辆（摩托车232辆，汽车6辆），查扣车辆684辆，使我镇交通秩序得到改善。
四、完善志愿者网络，力创“文明社区”
（一）以点带面，共创良好治安环境
做为省级“社区志愿者”创建试点（其中2004年高山上街获得先进单位称号），我镇致力于积极完善这一群团组织，并把它做为抓好创建“平安村（居）”的主力军，深入开展群防群治，全面提高社区治安防范能力，建立了以高山、前王、前岭、垄上等为代表的安全文明村（居），目前有文明村（居）15个，覆盖率达62.5%，基本实现了“六个无”标准，即无恶性案件，无地方恶势力、无黄赌毒窝点、无重大灾害事故、无久拖不决的治安案件、无群众性上访事件。同时，在各村委设立责任区民警办公室，规范各种表簿册，组建了村治安积极分子巡逻队，由民警带领外口协管员、保安中队人员、社区保卫志愿积极分子进行不定时地设卡检查，进一步健全完善高山辖区的防控体系。
（二）打防结合，创建“无毒害社区”
同时针对我镇近年来，吸毒人员数有所上升的趋势，要求各村把创建“无毒害小区”做为为民办实事的项目之一，做到本辖区主干道设立禁毒公益广告牌；对辖区内民众特别是青少年进行不定期禁毒宣传（以学校为基地，以禁毒图片展为主要方式在全镇二十四个村（居）进行流动宣传），增强青少年防毒反毒意识；对吸毒人员进行教育，组成由管辖所、村、家庭、单位“四位一体”的帮教小组，搞好转化工作。
3月9日上午，民警们像往常一样召开辖区的“志愿者联防工作会议”，在交谈中得知：前王村梁厝的一栋出租屋内有外来人员在里面吸毒，便迅速布控于当晚抓获一名吸毒人员刘某，现场缴获锡纸等吸毒工具。3月19日，根据志愿者所提供的信息抓获了另一名吸毒人员林可平，当场缴获针管等注射工具。4月1日，民警接到志愿者报告，经过调查获悉：有数名吸毒、涉嫌非法持抢网上在逃犯近日潜到高山地区后，立即组织相关警力迅速抓获一名网上在逃犯陈和捷和一名吸毒人员陈珊。经审查：陈和捷，男，71年10月7日生，住海口镇东峤村89号。该犯于1998年因吸毒被强制戒毒，同年9月又因伤害被叛有期徒期一年，2002年5月又因贩毒被判刑，2003年释放后又复吸，2004年7月29日上午8时许伙同陈平等人在海口镇东峤村因与他人发生口角，持来福枪进行威胁，并开了一枪后逃走，2天前与一名吸毒女子一起躲到高山。该女子名字叫陈珊，女，1975年12月生，湖北阳新人，2004年9月开始跟陈和捷一起吸毒，目前陈和捷已移交有关部门做进一步审理，陈珊已被强制戒毒。
五、抓好沿海管防工作，重拳打击反偷私渡
我镇充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具，深入到港沃口，把反偷渡工作作为当前工作的“重中之重”，将任务指标下放两所主要领导，落实到每位责任区干警上，切实做到思想到位、领导到位、措施到位。务必取得实效。此外，加强对外派劳务、组织考察、旅游、自费出国留学的审批、管理，防止利用各种名义骗取证照偷私渡。加强常住人口、重点人口、外来人口及重点地区、公共复杂场所的管理，适时组织武装巡逻，发挥震慑作用，责任民警要将管区内的此类人员列入重点人口定时回访。同时将可能参与偷渡的人员纳入管理视线，掌握动态，防范未然。特别运用“8.26”事件及“2.5莫克姆湾海难”等案件，揭露组织者、运送者的罪行，以案释法，以理服人，加强普法教育，启发群众参与反偷私渡活动的自觉性。加强政策攻势，敦促组织者、运送者投案自首，要深入发动群众，检举揭发从事偷私渡活动的组织者、运送者及参与运送偷私渡人员的船只及交通工具。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：偷私渡隐患依然存在，入室偷窃和偷盗摩托车案件也时有发生，“黄赌毒”沉渣极易泛起。我们也充分认识到社会治安综合治理工作的长期性和艰巨性，我镇将进一步加大“平安高山”的建设力度，严厉打击各类违法犯罪活动，加强流动人口的管理和教育，落实基层群防群治各项基础工作，进一步健全镇、村矛盾纠纷排查调处组织网络，把问题化解在基层，力争从源头防范各种违法行为，确保我镇安定稳定的良好局面。
中共高山镇委员会
高山镇人民政府
二00四年十二月一日
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