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仪陇县教育局
2007年工作总结
在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，今年，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以贯彻全国农村教育工作会议精神为主线，坚持以安全稳定为前提，以规范管理为基础，以改革创新为动力，以协调发展为目标，内强素质，外树形象，全面推进素质教育，努力提高教育质量，各类教育得到了持续、快速、健康发展。
（一）大力改革创新，激活教育发展的内部活力
1.深化教育人事制度改革，推行干部和教师选聘制，强化工作岗位竞争
一是坚持推行中小学领导干部公开选聘制、任期交流制、目标责任制和工作考评制。今年，教育局对学校校长及班子成员进行了多种形式的工作考核和民主测评，对问题突出、工作状态不佳的班子，认真进行了整顿和部分调整，对工作目标完成率低、群众支持率低的领导进行了撤换；对柳垭、中坝、化马、保平、永光、板桥等6所小学的校长进行了公推公癣择优录用；通过群众推荐报名、相关部门进行资格审查、集中进行政策与管理常识检测、开展民主测评和组织考察，公开选聘了一批热心教育管理的骨干教师担任学校中层干部，加强了干部人事工作的民主参与和民主监督，有效地防止了各种不正之风的干扰，激励了广大教师的敬业、务实、进取精神。二是继续推行教职工全员聘任制、末位待岗制，坚持定岗、定员、定责、定工作目标任务（“四定”），强化了能者上、平者让、庸者下的竞争机制。三是建立了干部和教师各项工作综合考核考评制度，各种评优、评职、调动、奖励、提拔必须以考核结论为依据，继续实行“中小学教师在农村学校工作的最低服务期制度”和“建立城镇学校与农村学校教师交流转换制度”，实行教育人才资源共享，促进教育水平的整体提高。
2.深化内部管理改革，严格干部和教师考核，突出工作效能和质量竞争
继续推行“三个公开”（政务公开、财务公开、对教师工作考评考核公开）和“五个规范”（教职工行为规范，教学工作规范，教育管理规范，安全工作规范，学生日常行为规范）的管理制度，推广对教师实行“三查三评两考”（教学常规检查，教师业务水平考查，学生学习生活检查；领导评课，学生评教，教学质量评估；教师业务考试和工作考评）的管理经验，加大执行情况的检查力度，从而有效地改善了学校的内部管理，突出了工作效能和工作质量的有序竞争，提高了学校民主管理和科学管理的水平。今年4月与9月，我们还以“五个规范”为重点，分别对学校常规管理工作和教职工常规工作情况进行了全面的检查和考核，检查表明，绝大部分学校的管理规范、工作良好，广大教职工面对很强的质量竞争和工作竞争压力，工作积极主动、尽职尽责。
3.深化学校后勤改革，增强办学活力，突出办学效益竞争
在学习借鉴苍溪、阆中、旺苍等地先进经验的基础上，结合我县实际，各中小学全面启动了学校后勤服务社会化的改革试验。目前，全县各校通过承包经营、业主开发、债转股等多种形式，建立了200多个学校后勤服务社会化项目，引资修建学生食堂、公寓计98559m2（其中食堂15914m2、公寓82645m2），累计引入资金5025万元，基本形成了既符合市场机制，又能更好地为教育教学服务的后勤管理模式和运行机制，改善了学校后勤服务质量，化解了学校债务，规范了后勤服务管理，提高了人力、物力、财力的有效利用率。
（二）注重自身建设，提升教育发展的外部形象
1.狠抓教育行风建设，再塑教育良好形象
一是我们以作风整顿为突破口，以廉政建设和行风建设为切入点，在巩固去年教育作风整顿成果的基础上，深入开展教育行风建设。今年4月，我们组织召开了全县教育行风建设工作会，认真学习了县委蒋书记在全县党风廉政建设暨典型案例警示教育会上的重要讲话，系统总结了近年来党风廉政建设和教育行风建设的情况，制定了行风评议实施细则，公布了举报电话，聘请了教育行风评议员，开展了学习教育、对照剖析、群众评满、学生评教、督查整改等专项活动；今年秋，以仪委发[2007]74号文件和任书记讲话为重点内容，大力进行机关作风整顿，每天对职工工作纪律和工作任务的完成情况进行了严格检查，通过深入学习，自查自究，强化整改，全体干部职工进一步增强了工作责任，提高了工作效率；同时对群众举报的违纪案件加大惩罚力度，对体罚或侮辱学生、向学生推销
商品或教辅资料、向学生乱收费、参与赌博、及违法乱纪严重影响教育形象或出现安全稳定责任事故的六个方面进行重点排查处理，实行师德考核一票否决。通过学、查、评、建，端正了教风，弘扬了正气，增强了广大教职工的职业责任和职业纪律，重塑了教师集体的良好形象。 二是着力整治教育热点问题，不断提升教育形象。今年，我们严格执行了“一费制”的收费政策，认真坚持了“四公开”、“四统一”、“七不准”和“一证一册一据”收费管理制度，加强学生用书管理，严禁乱订乱发各种教辅资料，设置了中小学收费监督举报电话，强化了校长收费管理责任，进行了学校收费专项清理整治，严肃查处了5起违规收费事件，学校收费和教育经费管理明显规范，得到了广大群众和社会各界的广泛赞扬；加强了招生考试工作的组织管理，有力保证了近10万人次先后参加了普通高考、成人高考、高教自考以及高初中毕业会考的顺利进行，在试卷保管、考试安全、考风考纪、违规查处等方面组织严密、措施得力，受到了市、县巡考领导的好评。
我们还多次深入到“双百工程”帮扶户、残疾人贫困户、计划生育贫困户、贫困学生家庭了解情况，规划落实帮扶项目，资助扶贫发展资金，为近万名贫困学生减免费用80多万元，受到了社会各界的好评，树立了良好的教育形象。
2.狠抓文明校园建设，努力提升校园文明
今年，我们继续以创建文明校园为载体，突出校园环境的净、绿、美建设，加强对学生文明行为习惯的养成教育，加大校园积极、健康、向上的文化建设，树立良好的学风、教风、校风，通过创建活动的广泛开展，以高尚品格、文明习惯、优美环境提升了校园文明，今年内，共成功创建并授牌文明校园47所，还有29所学校已申报达到创建标准，目前正在验收。
3.狠抓现代教育技术建设，不断提升教育水平
完成了16所中小学的“校校通”工程，新添置了26所学校的设施设备，为146个点的远程教育卫星接收试点的设备发放、安装调试工作，优化了现代教育技术设备和资源，目前，全县除柴井、度门三所学校外的94所学校都进入盛市级现代教育技术实验学校行列；同时，出台了仪陇县《中小学信息技术课程指导纲要》、《中小学信息技术教学常规》、《中小学信息技术教育评估细则》，狠抓现代教育技术的培训和指导，召开了全县信息技术教育工作会，组织260名骨干教师参加了市教育局组织的现代远程教育工程示范项目培训，举办了全县中小学语文CAI竞教活动，并推荐优胜者参加市级竞赛，大力提高了教师运用现代技术教育教学能力。
（三）扎实推进三项工程，不断提高教育水平
1.以全面提高教师素质为基础，继续大力推进骨干教师工程
一是建立健全教师培训体制。今年上半年，各校以《骨干教师工程实施方案》为蓝本、新课程理论为先导、教育培训为基储“五项活动”为载体，加快了骨干教师工程的实施进度，建立健全了骨干教师档案，优化了培训、培养骨干教师的活动序列。二是加大教师培训培养力度，常年举办新教师上岗培训、教师学历培训、教导主任培训、学科培训等多个培训班；以新课改为切入点，加强对中小学校长和骨干教师进行新课程通识性培训；以培养学生的创新精神和实践能力为重点，进行了教学视导；开展了骨干教师的学教活动、帮带活动和评选竞赛活动，总结推广了优秀教育科研成果，促进了教师素质的整体提高。三是改革完善考评制度，建立合理激励机制。设置“教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师后备人才”等称号，对获得这些称号的教师在入党、提干、晋职、评优等方面优先考虑，并给予一定的经济奖励，通过层层考核、推荐，今年共发文认定了县级骨干教师260名、学科带头人42名、特级教师后备人选5名，目前，第二批骨干教师的选评认定正在进行。
2.以全面提高教育质量为目标，继续大力推进素质教育工程
一是以课程改革为载体，狠抓了新课程的学习、培训与工作指导，研究制定了小学、初中《新课程学科教学指导意见》，制定了新课程督导评估方案。
二是以教研教改为手段，强化了课堂教学的研究与管理。全县各校现有各类立项研究的课题189项，其中省级3项，市级25项，共指导研究期满的科研课题11个；广泛开展了“说、上、评、研、赛”活动，加强了现代教育技术的学习运用，优化了教学过程，提高了课堂教学质量；加强校本研究，使校本课程逐步推行，综合实践活动有序推进，教师教学理念和行为明显转变，学生主体地位初步确立，学校开放度不断提高，社会教育资源受到进一步重视和开发。
三是以优化教育质量管理为途径，进行了考试评价办法改革，构建了全面、科学、实
用的学生学习评价体系、教师工作评价体系、学校教育质量督导评估体系，力求提高学生综合素质，研究制定了“小学、初中新课程学科教学指导意见”，并深入全县中小学加强课改视导，扎实推进课程改革。 四是以加强和改进未成年人思想道德会议精神为指导，进一步完善了德育工作的“五项制度”（岗位责任制度、工作培训制度、工作研究督查制度、工作考评奖惩制度、社区共建安全文明校园制度），增强了学校、家庭、社会的教育合力，形成了德育工作网络，提高了教育的实效性。
为进一步提高学生的综合素质，今年，我局与团县委、广电局、文体局一道成功举办了仪陇县首届“信合杯”青少年艺术节和首届校园歌手电视大赛，展示了中小学艺术教育的成果，推动了学校艺术教育的发展；成功举办了仪陇县第六届中学生田径运动会和中学生篮球比赛，组队参加市中学生田径运动会并取得优异成绩，仪陇中学、仪陇二中分别获得团体总分第三名、第四名，共夺得5个单项第一、8个单项第二，其中有两名学生达到了国家二级运动员标准；参加全国小学数学奥林匹克、中学生物理和“十六大”知识竞赛，获全国一等奖19人、二等奖38人、三等奖137人，获盛市一、二等奖159人；组织学生参加全省少年百科知识竞赛，获盛市等级奖801人，20所学校获省教育厅“先进集体”，78人获盛市指导教师奖；在盛市中小学生创新科技大赛中，26名学生分别获一、二、三等奖，共计15件作品获盛市等级奖。
今年，普通高校招生考试，全县本科上线共1026人，比前两年累计增加590人，创我县历史最高纪录，专科上线率为94.1%，本科上线率达24.1%，均创造出历史最好记录。在全市教育质量评比中，仪陇中学获省示范高中高考质量二等奖，仪陇二中获市级示范高中二等奖，马鞍中学获市级示范高中高考三等奖，永乐中学获一般高完中二等奖，仪陇二中获艺体教育特殊奖，县教育局获高考质量二等奖。
3.以全面提升学校办学水平为宗旨，继续大力推进合格学校工程
我们继续以创建合格学校为动力，落实办学规划，明确办学目标，不断从学校管理、办学条件、教育质量、办学特色等方面进行优化提升，办学水平不断提高，教育健康持续发展。今年，共创建金城二小等素质教育合格学校12所，省级校风示范校2所，市级校风示范校4所；11月，永乐中学创建市级示范学校验收合格，我县所有高完中均成为市级或市级以上示范学校，排在了全市的前列；认定并命名仪陇中学为“四星级学校”，仪陇二中、马鞍中学、南图实验学校、日兴小学为“三星级学校”，本月还将对申报的16所学校进行评估验收。
（四）强抓教育安全，确保教育稳定
在继续巩固去年安全工作成果的基础上，进一步修订了安全工作规程，健全安全稳定管理机制，分级建立了安全和综治工作制度，明确职责分工，层层落实了安全责任，建立了信息灵通、规范高效的综治工作网络，加强了安全教育和安全管理的培训，进行了安全稳定隐患的排查、整改和督查。今年3月，我们对40余所学校的食品卫生状况进行了彻底普查和整治，对检查和整治情况进行了总结、通报，对有问题的单位进行了责任追究和限期整改，从而使学校食品卫生环境和工作条件大为改善；9月以来，在县政府的统一指挥下，对全县中小学、幼儿园进行了分阶段的安全隐患集中整治，分“食品卫生、房屋建筑、消防、道路河流交通、危险化学品、医疗防疫、治安、其他”等八个类别，建立了详尽的“安全隐患台帐”，并分三个阶段进行了综合治理，共查出存在的安全隐患共503项，及时排除隐患206项，其余均落实了整改责任和具体措施，加快了整治的进度；12月，按统一制定的安全稳定工作规范，我们组织对全县各中小学的50个安全稳定工作项目逐一进行了检查和目标考核，通过专项治理和安全稳定工作目标责任管理，逐步形成了安全稳定工作的长效机制，确保了教育的安全与稳定；今年11月，我局作为全县局级机关的唯一代表迎接盛市“社会治安整体联动工程”的联合检查，得到了检查组领导的高度评价。
（五）切实抓好七件大事，促进教育全面协调发展
1.各方配合排危房。在今年2月与9月，我局会同安监局、建设局、质监站，对全县中小学、教师进修校的房屋建筑情况进行了两次全面检查鉴定，共查出危房96处、危房面积27505m2，其中D级危房25385m2；3月，组织召开了全县中小学危改暨安全工作会，县政府进一步明确了加强中小学危房改造的有关政策，落实了领导责任，分阶段确立了目标任务，通过加强检查督办，严格工作纪律，危改工作取得了可喜的成就。通过半年来的各方努力，全县危房项目学校已动工93所，施工面积63549m2，完成投资2832万元，现已竣工项目56
个，竣工面积39620m2，工程合格率达100％；拆除D级危房15965m2、封停9300m2。 2.千方百计筹资金。今年10月，我局派专人赴成都、北京，向省教育厅、国家教育部汇报了我县的教育工作，并分别送交了书面汇报材料和争取解决“普九”债务、救灾排危及机关报县城学校修建资金缺口等项目报告，得到了他们的关心和支持，取得了初步成效。11月13日，教育部副部长陈小娅作出重要批示：“请四川省教育厅先在‘两基’攻坚专项中予以调整”，并将相关材料转给了省教育厅。到目前为止，今年全系统争取到各项教育资金700多万元。
3.迁建工作进展正常。为实现县委、县府明年6月整体迁址新政的工作目标，我们积极筹措迁建经费，大力进行迁建工程。今年5月，举行了局机关办公大楼的奠基仪式，目前，办公大楼已主体竣工，其它工程进展顺利；根据新县城的发展需要，结合新政教育实际，我们对新县城教育发展进行了反复研究和详细规划，引资修建了教育培训中心和新政实验学校，现已破土动工，新政中学新建教学楼已完成主体任务。
4.移交工作完成顺利。通过对柴井、度门两乡镇中小学的深入调研，今年10月14日，对两乡镇中小学的人、财、物、事进行了清理和接管，目前，两乡镇三所学校人心稳定、运转正常、秩序井然。
5.各类教育协调发展，
一是根据仪陇实际，以适应学生发展和社会需要为出发点，筹备并请求县委、县府组织召开了全县农村工作教育、民办教育工作会，出台了《仪陇县关于加强农村教育工作的决定》和《仪陇县关于大力发展民办教育的决定》，为仪陇教育的改革与发展提供了具体的政策保障。二是民办教育出现了快速发展，今年，新筹办各类成建制的民办学校近10所，办成具有优质教育水平的学校3所，各类民办学校及校点622个，教职工660人，在校学生24962人，占全县在校学生总数的12.4%，初步形成了民办教育和公办教育相互促进的竞争局面。三是职业教育积极探索出了普职结合、高职联办、厂校联合的办学新路，形成了普职结合的教育网络和管理体系，提高了职业教育的效能和育人水平；组织了全县6所高（职）中校长赴浙江湖州市进行了教育考察，学习借鉴他们的教育教学管理经验，研究落实了两地职业教育联合办学的措施，洽谈了我县职高毕业生到湖州市就业等问题；今年，职高在校学生人数达到3000人，职教工作多次得到上级主管部门的肯定和表扬。四是幼儿教育和特殊教育健康发展，全县幼儿园、学前班学生人数达14342人，三残儿童入学率达80.99%。
今年的工作，虽然取得了较好的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题。一是学校危房改造任务十分艰巨，危改资金投入没有稳定的来源保证，危改资金缺口很大，经规划、测算，改造现有危房需总投资1238万元，很多危房因无资金改造而停工，严重影响了教育的安全稳定；二是教师严重缺编（按省编办[2006]32文件规定，根据我县的实际情况，最低应配备教职工8228人，现实有教职工6921人，下差1468人），班额过大，严重影响了教育教学质量，形成了很大的安全稳定隐患；三是严格执行“一费制”的收费政策后，学校债务沉重，运转不畅，严重制约着教育的健康发展；四是高中教育现有资源不足，教育规模需进一步扩大；五是新县城学校建设资金严重不足，差额达1145万元，影响着学校建设的质量和速度。
二00四年十二月十四日
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