干部队伍思想纪律作风集中整顿集中整改阶段工作方案

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1月21日至2月20日，为干部队伍思想纪律作风集中整顿第三阶段，即集中整改阶段。为了切实做好这一阶段的工作，根据开发区两委《关于做好集中整顿集中整改阶段工作的指导意见》，制定本方案。

一、充分认识做好集中整改阶段工作的重要性和必要性

集中整改阶段既是检验前两个阶段工作成效、承上启下的中间环节，又是集中整顿能否取得实效的重要环节。要使这次集中整顿活动取得切实成效，就必须从每个班子、每个领导干部和每个地方的实际出发，抓住重点问题、要害问题和根本问题，特别是群众反映强烈的、影响社会和谐稳定的突出问题，集中进行整改。能否解决干部队伍思想、纪律、作风方面存在的突出问题，是衡量这次集中整顿成效的重要标准。集中整改阶段要围绕查找出来的突出问题，着重引导大家在迸一步查找不足、进行集中整改上下功夫。要围绕学习抓整改，真正从思想上有一个大的提高；要围绕解决突出问题抓整改，把整改措施落实到具体工作中；要围绕促进工作抓整改，把整改成效体现在完成工作任务上；要围绕建章立制抓整改，形成干部队伍建设的长效机制。通过集中整改，促使全局全体干部思想进一步解放、作风进一步改进、纪律进一步严格，切实解决一批群众关注的热点、难点和焦点问题以及影响我局事业发展乃至经济社会发展的突出问题。

二、准确把握集中整改阶段工作的四个关键环节

（一）搞好动员部署。各科室要根据开发区两委集中整顿方案的总体要求，召开第三阶段动员会认真进行安排部署。科室负责人要亲自动员，针对性地解决本科室当前干部存在的思想障碍，克服消极被动情绪，提高对整改阶段重要性的认识，坚定搞好整改的信心。要向全体干部职工公布单位和班子下一步集中整改的突出问题和措施。要制定集中整改的工作方案和工作日程，将整改阶段工作任务分解量化，明确到人。

（二）开好两个生活会。要在充分准备的基础上开好领导班子民主生活会和党支部组织生活会及非党员干部专题生活会。

各科室在召开领导班子民主生活会前，要将会议准备情况报局整顿办指导组，并坚持做到“四不开”。即：“突出问题剖析不深刻不开，没有拿出好的解决措施不开，主要领导缺席不开，条件不成熟不开。”领导班子民主生活会结束后，各科室要将班子成员的生活会记录复印件交局整顿办备案。各下属民主生活会由局整顿办派专人指导监督。各级领导班子民主生活会，“班长”要带头开展批评与自我批评。班子成员要围绕单位和班子的突出问题找自己的问题；要围绕自己的突出问题主动承担责任，深挖思想根源，查找党性差距。批评同志要从团结的愿望出发，知无不言，言无不尽，实事求是，以理服人，不搞捕风捉影，更不能无限上纲。接受批评要心诚意笃，虚怀若谷，闻过则喜，有则改之，无则加勉。

党支部组织生活会由局机关制定具体实施方案。对非中共党员干部，要参照民主生活会的要求，由党支部组织召开专题生活会。生活会发言记录由各支部负责整理保存。党支部组织生活会和非党干部专题生活会要认真开展批评和自我批评。要正确对待自己，对待同志，对待组织，正确区分主客观原因，查找自己思想纪律作风突出问题产生的根源。

（三）集中解决突出问题。一是要集中解决一批突出问题。各科室要在宣传发动、提高认识、查找突出问题、剖析根源以及边整边改的基础上，创造条件，集中时间，集中力量，切实解决一批突出问题。各科室要在突出问题中筛选一批短期内可以解决的问题报局整顿办，并转报开发区整顿办对外公布，使人民群众切实看到整顿的成效。

各科室解决突出问题要坚持因地制宜、实事求是、效果第一的原则。情况复杂的要坚持立足现在、先易后难的原则。要坚持把集中解决问题同学习贯彻落实中纪委二次会议精神和省“两会”精神结合起来；要把集中解决问题和当前工作结合起来，着力解决影响发展和稳定的热点、难点、焦点问题，解决长期得不到解决的上访问题，解决事关干部职工切身利益的民生问题。要切实扭住影响改革开放的重大问题、干部群众反映强烈的热点难点问题，抓住不放，认真解决。通过这些问题的解决，推动工作进步和作风改进。同时，要实行突出问题层层核减备案制度。哪些突出问题解决了，要及时报局整顿办核减备案。

二是对近期不能解决的突出问题，要承诺公布完成时限。各科室对近期不能解决的突出问题要制定解决方案，方案要承诺完成时限、完成质量(效果)标准、具体实施的责任人和负责人，以及对完不成的责任人的处罚措施。要按照开发区两委的要求，抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事。

三是认真开展“搞好整顿，从我做起”主题活动。每位干部要端正思想态度，切实把自己摆进去，坚持从我做起，着眼解决自己思想不务实、工作不落实、作风不扎实的问题，解决自己政治上不敏感、精神状态不好、责任心不强、精力不集中、工作不用心的问题，解决自己“脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，解决自己不敏锐、不踏实、不干事、不干净的问题。每个干部都要把自己查找出来的突出问题作为整改重点，把整改措施真正落到实处，集中解决一两个突出问题。

（四）整章建制。各科室要结合本部门公示的突出问题，结合群众意见比较集中、反映比较强烈的问题，结合工作中存在的薄弱环节和长期困扰本部门的热点焦点问题，认真研究，充分讨论，制定出可行性强、操作性强的实施方案。要根据集中整顿活动中出现的各类问题，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，要采取有力措施确保制度的落实；属于没有明确制度的，依据有关法律法规，建立科学可行的制度。对需要解决的问题要限定解决期限，不能搞无限拖延。凡是有条件、能够改的，要立即改正，见到成效。对一些需费时日才能解决的问题，要纳入日程，抓紧调研，创造条件，积极整改。对由于客观条件限制，一时解决不了的问题要向群众讲清楚，积极采取措施，逐步解决。对群众反映的领导干部违法违纪问题，一时没能查清的，要组织专门力量或提交专门机关继续查清。各科室主要负责人要切实履行责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要把整顿内容具体到人，在整改过程中定期检查、定期通报。各科室的整改措施要报局整顿办。

三、切实加强对集中整改阶段工作的领导

（一）强化领导，落实责任。各科室要充分发挥党组织的领导作用，根据局机关的总体要求，结合本科室实际，抓主要矛盾和突出问题，创造性地开展工作。要充分运用新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，总结、宣传好的经验和作法，营造良好舆论氛围。各科室负责人要把整改放在心上，拿在手上。每个重要环节都要亲自把关，亲自主持。要制定出切实可行的工作方案，做好协调指导、反馈督查工作。各级党员领导干部要在每个环节上起表率作用，带头解决问题，带头整改，影响和带动全体干部不断提高思想认识，以认真负责的态度做好第三阶段工作。

（二）严格程序，严格把关。各科室必须把第三阶段各项工作抓紧、抓细、抓实。要拿出具体方案，把握重点环节，对每项工作提出明确的时限和，质量要求。一要把好转段关。转段前要履行转段审批手续，要向局整顿办报送第二阶段小结、第三阶段动员报告、第三阶段工作方案和转段申请。经局整顿办审批同意后方可转段。二要把好“两个生活会”的质量关。领导班子民主生活会要分清是非责任，根据事情的是非性质和每个人应承担的责任，提出切实可行的整改措施。党支部组织生活会要拿起批评与自我批评的武器，让平时过得硬的干部受教育，让平时不检点、有问题的干部坐卧不宁，一心跳耳红。通过生活会，提高认识，轻装上阵，达到新的团结。三要把好整改措施关。整改措施要可行管用。对具备整改条件的要立说立行，马上就改，体现整顿_的成效，对群众反映强烈的热点、难点问题，要限期办理，对那些由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明原因，作出承诺。

（三）加强指导，统筹兼顾。各科室要注意克服整顿过程中的厌战情绪和无所谓思想，解决整顿中开的会多、印的材料多、搞的形式多，触及灵魂少、揭摆的突出问题少、切实解决问题少，以及对整顿工作认识不到位、要求不严格的问题。要加强协调指导，监督检查，要统一安排，统一进行，统一把关。当前，春节将至，各科室要处理好整顿和工作的关系，统筹兼顾、做到“两不误，两促进”。要进一步强化安全生产防范措施，确保万无一失；要关心爱护群众，帮助他们解决好生活、工作等方面存在困难和问题，确保本科室的和谐稳定。要以集中整顿焕发出来的新精神、新面貌促进各项工作的开展，以各项工作任务的圆满完成，体现集中整顿的成果。

二〇〇八年一月三十日