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赴南非高等教育考察报告
作者：中国高等教育学会赴南非考察组
来源：中国高等教育改革与发展网
1、南非高等教育质量的宏观控制
南非高等教育质量享誉非洲大陆，来自非洲大陆的生源是除南非本地生源之外最主要的来源，南非许多著名高校的“非洲化”程度很高；一些大学在世界上也有相当的影响，如本次重点考察的开普敦大学、金山大学，南非大学等。南非的高校管理体制与高校管理体制相近，根据南非法律，南非的高校具有办学自主权。但是同时南非有一套宏观控制的制度和措施，保障整个国家高等教育质量保持在很高的水准。高等教育理事会和高等教育质量委员会，是保障、监控和促进高等教育质量的重要组织，它们在南非高等教育发展中发挥了必不可少的杠杆作用。
高等教育质量委员会隶属于高等教育理事会，主要负责高等教育质量的监控、评估，既包括对申请举办学校、学院、系和专业的部门进行资格认证，也包括对实际举办高等教育的部门进行评估鉴定，并责令不合格的高等教育部门停止现行的计划和项目。质量评估和监控涉及高等教育的方方面面，包括举办资格、学生质量、学科评估、专业认证，各类专业进修项目以及卫星校园的标准等等。该委员会认为，高等教育的举办者对质量负有首要的责任，高等教育质量委员会根据院校的自我评估，组织校外的专家小组就该学术教育机构质量管理系统的有效性进行评估，来确认其外部效度，评估报告要向社会公布。南非高等教育质量委员会特别注重保障黑人学生的学术和教育权益。
最近，南非高等教育质量委员会(higher
education
quality
committee)
公布了目前南非注册的27所高等院校开设的mba鉴定结果
。其中经评估有10所院校的mba项目不合格。南非高等教育质量委员会表示，这些开设不合格mba项目的院校必须重新制定它们的mba教学计划，两年后才能够重新申请mba的教学资格。此次被通报不合格的10所学校的mba项目将不能再招收新的mba学生，目前已在学习的可继续完成他们的学业。为此，驻南非使馆提醒有意向到南非高等院校就读mba的中国学生一定要选择经鉴定合格的。
公布评估结果，撤销不合格部门的学术或教育资格，这只是高等教育质量委员会监控和评估的消极目的。更积极的宗旨在于保障高等教育质量的基本标准，促进各学术和教育机构在教学质量、学术研究以及基于知识的社区服务等方面的提高，变压力为动力，以便于各院校认识到只有不断提高办学质量，优化学术和教育管理系统，才能确保不被淘汰。该委员会的一个重要功能是促进学校效能和质量提高，质量评估审查小组的成员由各校专家组成，由他们经常性地提供学校改进和学术发展的专业意见，另外具体出台教与学的提高计划，提供质量保障管理手册等等。
2、高等教育协作组织和内部高等教育研究机构
南非具有纵横交错的、发达的高等教育协作组织。这些协作组织源于共同的学术和教育兴趣，围绕共同关心的问题，维护共同的利益，结成共同体，谋求各自领域的发展。
南非的高等教育组织可以分为：全国性的组织，如理工大学校长委员会（ctp）、南非国际教育协会（ieasa）、南非全国远程教育协会（nadeosa）、南非全国专业教师组织（nptosa）、全国高等教育职员协会（ntesu）、南非院校研究协会（saair）；地方性的组织，如开普高等教育协会（chec）、南非图书馆合作协会（cosalc）、西开普高等教育协会（echea）、西海岸第三级教育机构协会（esati）；支持高等教育发展的非政府组织，如教育政策发展中心（cepd）、高等教育变革中心（chet）、高等教育信息服务机构（ishe）、南非远程教育协会（saide）；大学内部高等教育政策研究组织，比如西开普大学高等教育研究中心、金山大学教育政策研究机构。
西开普大学高等教育研究中心类似于中国各大学的高等教育研究所或研究室，主要从事该大学本身的研究。金山大学教育政策研究机构主要从事院校的教育政策研究，为学校教育政策出台提供建议或方案。南非高等学校内部的教育研究一般属于院校研究（institutional
research）范畴，定位比较明确。
3、南非高等学校类型和分布
4、具体考察的三所大学情况
（1）开普敦大学
开普敦大学现有6个学院，分别是商务学院、工程和建筑环境学院、法学院、健康科学学院、人文学院（包括人文学科、社会科学、音乐、教育、美术等）及科学学院。高等教育发展中心负责满足各学院学生教和学的需要，一并考虑学生学术发展和职业发展的计划，促进学生的发展。
（2）金山大学
（3）南非大学
南非大学现代远程教育面临的挑战是从粗放型向精细型的教育模式转变。传统的远程教育比较注重知识的普及，更多沿袭全日制普通高等教育的模式，但是现代远程更持久的魅力在于充分注重学习者的教育需求，发挥调动学习者的主动性，使终身教育、终身学习成为个体终身的兴趣。正如南非大学校长安东尼•梅尔克先生所言：“根据较小的群体、甚至是个体的需求，按照不同的规格进行学校改制是我们的任务。”这是南非大学现代远程教育未来的发展方向。
5、南非高等教育面临的挑战
白人统治时代，南非高等教育，特别是精英教育这部分在世界高等教育中具有重要的一席之地，像金山大学、开普敦大学都是世界著名学府。但是这一时期的高等教育主要是精英化取向，白人享受最好的高等教育，绝大多数黑人被排斥在高等教育的门外。黑人获得管理国家的权利后，高校中黑人的教育权和受教育权得到了保障和落实。教育民主化的进度在迅速地加快，开普敦大学新出台的招生计划要面向黑人社区宣传，很多大学黑白学生的比例已经达到1:1，教职员工中黑人教师的比例也有很大幅度的提高。这是南非高等教育杰出的成就。但规模迅速扩大的同时，南非高等教育面临着学术和教育质量的考验。
注释
国家教育部留学预警[2004]6号，
[南非]安东尼•梅尔克：《南非大学如何应对新世纪的挑战》，《中国远程教育》第70页，2001年5月
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