试看《1998年国际宗教自由法案》中的“宗教自由

提 要：有些学者高调主张宗教进入社会所有公共领域，宗教自由是主要的法理依据，赋予宗教一厢情愿的功能则是它的理论基础。本文仅就法理而言，这类主张来自美国《国际宗教自由法案》宣扬的宗教无政府主义，实质在搅乱舆论，干涉他国内政。它驾凌于他国的法权和主权之上，也违背美国的建国宗旨和宪法原则政教分离。所以这一《法案》在其本国无效，我们的响应者也到了该打住的时候了。

关键词：宗教自由；政教分离；宗教无政府主义

我对美国的形象性感知，一是法国赠与的自由女神雕像，一是印在美钞上的我们信仰上帝。自由和美钞是令许多人心向往之的，青少年时期的印象特别深刻；及至晚年拜读《1998年国际宗教自由法案》，将外来的自由与本土的宗教联结到了一起，于是有了另一种了解：原来自由是需要与美钞携手的，为的是保障和推动宗教的扩展，这与自由不是免费的的碑文有异曲同工之妙①。自以为这种了解颇为难得，所以写出一点来，以飨同好。

一、《1998年国际宗教自由法案》

《1998年国际宗教自由法案》的中译本收在宗教文化出版社出版的《国外宗教法规汇编》中，大家可以翻阅。阅后令我首先感叹的，是美国政界干事的那份富有远见的气魄以及推行时表现出来的意志之坚定和举措之周详，尽管它的哲学素以实用主义著称这个《法案》可能酝酿以至实验过多年，取得过不少上佳效果才水到渠成的。因此它可以开动全部国家机器，从总统、国务院、国会、国家安全委员统一运作，许多教会组织和教会院校协同配合，形成国家、宗教和非政府组织各以不同的优势对外扩张，政治威胁、经济收买、文化宣传，合法与非法手段齐头并进，以至于能够在基督教历来势微的我国制造出相当强大的舆论，进入高校讲堂和学术研究机构，地下教会敢于与国家法规公开对立，相比之下，我们几乎没有相应的理论的和学术的应对，更不用说战略性的思考了。

这个《法案》有两个显著特点，第一，宣布美国从建国至今，宗教自由一直是我国最首要的自由之一；宗教自由权利是美国建国之本和生存基础。第二，它的适应范围是只对外、不对内，是为世界各国立法，在其本国绝对无效。这两个特点看起来是互相矛盾的，按第一点，它只能实施于美国，第二点则明文规定，它只能实施于别国。官方的这类表达，可以作为我们解读美国政界言行技巧的一例。我的问题是：

首先，什么是宗教自由，尤其是最首要的自由？《法案》只规定宗教信仰的自由，没有规定不信仰宗教的自由；换言之，人们只有对宗教信仰进行选择的自由，没有在信仰和不信仰宗教之间进行选择的自由。这样，宗教自然就成了唯一的自由，其他自由全然不在话下。这样，宗教自由就成了麦克斯施蒂纳的唯一者，至高无上，可以任我纵横，无法无天，此即宗教无政府主义。

其次，以宗教自由为国际立法的目的何在？官方正式宣示：美国人民捍卫宗教自由的决心不仅在国内，而且在全世界始终不渝对美国来说，没有比宗教自由和宗教良心更根本的东西。我们的国家就建立在这一基础上，宗教自由是民主的核心。所以宗教自由就成了美国捍卫其国家利益、国家安全和输出美国价值观的行动纲领。它在文字上的反映是每年炮制出一份《国际宗教自由报告》，自称站在寻求和促进宗教自由的人士一边，反对企图扼杀宗教自由的人，并借口所谓宗教迫害问题，直接插手他国内政。由于它完全无视这种自由是在干什么，由此造成了什么后果，与问题的真相又有多大的距离，所以每份报告几乎都无法自圆其说，又反映出宗教霸权主义面貌。

先看唯一者自身的冲突。2006年度《国际宗教自由报告》说：2005年9月丹麦《日德兰邮报》发表了讽刺穆罕默德的12幅漫画，欧洲媒体基于言论自由决定刊登这些漫画；而在欧洲占人口少数的穆斯林人士，将这种做法视为对伊斯兰教的直接攻击和对伊斯兰教的不宽容。按《法案》精神，在这个案例中，穆斯林对穆罕默德的信仰应该是最型范的宗教自由行为，而欧洲那些言论自由者则是典型的企图扼杀宗教自由的人。可《报告》并没有像它宣示的那样，对前者表示捍卫，对后者表示反对，却是模糊处理，以不了了之。实际上，言论自由与宗教自由在这里发生了激烈的碰撞；如果说美国当真是依据宗教自由立宪，则在其《宪法》中必然会包含这种冲突让宗教自由凌驾于言论自由，岂不是对骄傲地站立在美国大地上的自由女神的亵渎？这放在后文再说。

事实上，你的宗教自由与他的宗教自由之间本来撞击得就十分惨烈。基督宗教与伊斯兰教各以其信仰为名而发生的战争，至少可以上溯到十字军东征，一直延续到今天的许多地区；圣战就是双方一些教派共举的一面旗帜两种宗教自由，若都按美国《国际宗教自由法案》规定的那样自由起来，后果将比什么人为的灾难都可怕。韩国一个基督教团体一行19人，跑到阿富汗去自由布道，结果被捍卫自己宗教自由的对方扣留或曰绑架，二人送命，余下的被韩国政府千方百计赎买回来，这是人所共知的消息。另据《宗教与世界》2009第10期转载韩国《首尔新闻》9月2日报道：

韩国的基督教徒人数超过1000万，约占总人口的1/4其对海外输出的传教团数仅次于美国。如果韩国政府对其在海外的活动不加干涉和限制的话，或将引发更多的宗教冲突和流血事件。

报道具体指的是这样一些事件：

在韩国众多基督教团体中很多社团前往也门、阿曼、约旦等中东伊斯兰教国家进行传教活动，不但引发当地人的反感，遭到这些国家强制驱逐出境的现象也是屡见不鲜，仅今年上半年在也门就发生过两起专对韩国人传教团的袭击事件，造成多人伤亡。

韩国政府在认识到问题的严重性之后，严格限制基督教团体前往海外活动。对此，本部位于华盛顿的美国基督教人权团体ICC日前发表声明，谴责韩国政府对于韩国基督教社团出国进行传教采取限制政策是侵犯人权。

于是，《法案》阐释的宗教自由，在这里就转化成宗教仇恨和宗教冲突。

又，2009年11月28日《参考消息》刊登法新社都柏林11月26日电：爱尔兰教会为长期虐童道歉一份证据确凿的新报告显示，该教会在过去三十年里掩盖了儿童遭受性虐待的问题。天主教神父对儿童施行性虐待近些年来已不再是新闻，相关教会为此作出的道歉和巨额赔付也屡屡曝光。这则新闻引人注意处，在于它还揭示了天主教保育机构蔑视以至挑动普遍存在虐待儿童现象，导致爱尔兰政府表示歉意，因为政府未能保护儿童的公开表态。宗教自由进到了教会的保育机构去虐待儿童，神职人员把儿童当作性奴，相关政府是否对此负有责任？消息回答，爱尔兰政府表示，作为国家机构在处理这一问题时是失职的；它的司法部长说：他阅读调查结果时感到越来越厌恶和气愤，并承诺要让作恶者无处躲藏。（见2010年4月15日《环球时报》。)

依照《法案》，韩国政府和爱尔兰政府都触犯了《国际宗教自由法案》，是应该受到美国的反对和处罚的，因为它们都违反了宗教自由《法案》设置唯一者的用心之一，就在蔑视和挑动宗教团体及宗教领袖（首先是基督教的）对抗有关国家的法令，将相关国家在宗教问题上的司法权以至主权剥夺尽净，现在是，针对它的伙伴国家是否也敢如此嚣张？那就等待看它最新版的《国际宗教自由报告了》。

最后，宗教自由是指纯粹个人的自愿选择，还是需要美国政治大棒和美钞诱惑的支撑？

上述《国际宗教自由报告》中有一则关于朝鲜宗教自由状况的特别关注，其中列举：1.国务卿根据《国际宗教法案》决定延续制裁；2.美国于2005年秋在联合国大会上联合发起谴责限制宗教自由的决议案并使之顺利通过；3.2005年4月数名国务院官员在众议院国际关系委员会就朝鲜的人权纪录及美国政府为执行《2004年北韩人权法》所作的努力而举行的听证会上作证，通过他们向美国公众发表演讲，以不断提高其国内人民对朝鲜国内人权惨状的了解；4.任命为北韩人权特使，以敦促包括大韩民国和日本在内的其他国家加入日益扩大的国家努力，敦促朝鲜改善人权状况，停止侵犯宗教自由。其中特别引起我们兴趣的还有下列几项：

2005年，美国国务院还给全国民主基金会提供49万6千美元专款，用以加强和扩大对朝鲜民主主义人民共和国人权状况的观察和报告，同时也给自由之家提供专款，用于组织一系列会议和其他活动，旨在敦促北韩政权停止践踏人权。自由亚洲电台和美国之音也提供固定的朝鲜语广播。美国政府的政策允许美国公民前往北韩旅行，许多教会和宗教团体为减轻那里的缺粮少药造成的困苦组织了多项努力。

此中许多教会和宗教团体为减轻那里的缺粮少药造成的困苦组织了多项努力语焉不详，不知道他们做的是什么努力；至于所谓减轻缺粮少药一项，很容易让人们想到基督教经常性的布道手段：小恩小惠，因此它还得了糖果教，大米教之类的雅号，而这一手在对中国贫困地区的布道中也是颇有效果的，但其与当地人的真正信仰有多少关系从中可以推知。至于提供给自由之家的专款有多少，不像自由那样说得出口，所以不会公布；组织一系列会议和其他活动都是什么内容，也见不得阳光，公众更难知道但它警示我们，凡不是因为诚实劳动而去拿着外国人的钱，组织非政府组织、从事组织一系列会议和其他活动者，也需要我们某些挥舞宗教自由的同胞给以特别关注了。

自由应该是提供个人全面发展的，文艺复兴和启蒙运动把人从宗教束缚中解放出来当作自由的首要目标，时下则千方百计要人们回归宗教，并冠之以首要自由；而今宗教自由被列进了人权考察的范畴，当年接受西方影响的蔡元培却把它排在侵犯人权的行列。时代和地域的差别真的就如此之巨大么？真理只有一个，让科学理性证明，让全部文明史说话吧。

二、中国是《国际宗教自由法案》实施的重点对象。它对国人有没有影响呢？

大家都知道，美国招纳并纵容了藏独、疆独中的宗教极端分子，也是美国把我国已经依法取缔的邪教组织当成个专司捣乱的宝贝供养；而通过基督教渗透输出它的世界观和价值观，人们就不一定那么熟悉了。先引一段消息：2006年5月11日，美国总统公开会见了三个中国家庭教会的成员，其中的一位进言：

里根总统因为埋葬了苏联东欧的共产制度而成为美国历史上最伟大的总统之一。帮助中国发生这种变化，也许是上帝给总统先生的历史使命。因为这既符合上帝的公义，也符合美国的国家安全。

这令我们又开了一次眼界：原来宗教自由的实际意义在这里！至于苏东的社会主义解体，是否是美国通过宗教自由去瓦解的结果，那是另一回事，但企求在中国制造埋葬共产制度的事，则是从共和国成立以来从未停止过的活动，现在不过更强化了宗教这份旗鼓罢了。

公开响应这位家庭教会代表的言论不多。因为作为中国人而一心为外国的国家安全着想，众所周知是个什么东西；说这就是上帝的公义，难免被视为精神错乱。普遍的做法是，从文化层面，关心国家，专注信仰，将宗教打扮成道德的标帜，意义之所在，独特的终极关怀，真善美的载体，科学与民主的本原，如此等等，从而促成宗教救世、宗教救党的理论和舆论的强势。此类言论之多，留心当代宗教研究领域的人士不会陌生。

此中自诩具有普世意义的基督教声音最高，影响也最大。但奇怪的是，这最高、影响最大的声音不是来自中国基督教的合法教会，而是自称非教会非信仰的学界。这个学界以基督教研究为名，与海外势力联手发起所谓汉语神学新运动，着力在高校、社科系统建构和普及与爱国教会相背离的另一类神学，号称当代显学，其取得的成就，令国外的基督教也为之兴奋不已。一位外国神学家感叹：神学在中世纪时，曾由修道院与教堂转移到大学，但到了18世纪启蒙时代，大学认为它不符合理性要求神学又返回到教会中去。今天在北美，一般大学都不设神学课程，充其量仅设宗教学课程。一位著名的文化基督徒说：当代中国在大学建制中出现基督教课程，由国家出版社出版基督教学术书籍，在台、港亦是少见的。他由此得出结论：可以看到，基督教学术已成为共产党文化制度的一个组成部分一旦基督教学术和教学在大学体制中确立下来，基督教学术的制度化就有了实在的基础。这个判断是否准确，仍待观察，但反映了我们向宗教全面开放的做法与西方文明发展的方向存在何等差距：教会神学遭受蔑视和抨击，学界神学则在大学和学术机构中通行无阻。

然而这并没有满足《国际宗教自由法案》的要求。每一版《国际宗教自由报告》出笼，中国总会名列前茅。响应宗教自由召唤的多属地下教会，用之与公权力对抗，而学界则表现得温文尔雅，说是为国分忧，向执政党献策，目标在将宗教推向公共领域，参与或接管人文关怀（精神世界）和道德教化以及发挥社会和谐的功能。略举几段话看：

解决当代中国宗教信仰存在与发展的矛盾关系，关键在于开放宗教关系，还宗教与信仰的社会实践自由，给宗教信仰一个公共实践、公开交往的社会空间。

党可以把公民伦理道德教育的责任和精神产品的供应作为私人事物交还给宗教（如同中国古代和现在世界上大多数国家的做法一样），个人的道德教化由宗教承担，行为由国家依据法律制约规范。

还有更学术性的论述：

承袭种种处境化的神学诠释学，催生出所谓的公共神学。公共神学不能依据任何单一的信仰传统，也不能以任何民族的身份、任何民族的价值观为核心；因此其话语模式可以被教会以外的人所理解、论说和尊重。神学必须对现代人的普遍处境作出诠释，而不能将宗教语言减损为自我封闭的语言游戏。要真正引导宗教与社会主义相适应，通过上述线索发掘基督教的自身资源和神学依据，也许是必要的。

此亦谓之学术目标在于学术之外：

基督教研究必须走进中国人的社会处境中；中国的基督教研究，包括汉语神学，理应针对这种处境提出基督教的解释和主张。

对这类诉求，不论是提倡宗教的社会实践自由，还是催生基督教的公共神学，或走进中国人的社会处境中，以至命执政党把精神世界让位给宗教接管，此中是是非非，读者可以有自己的判断，这里不想一一分析，但集中一点，它们力图冲破国家宪法和法律的规定，让宗教在社会上不受任何约束地自由泛滥是一致的，这就是《国际宗教自由法案》所称宗教自由在学界的主要卖点，也是中国宗教无政府主义的主要表现。至于还想通过西方基督教神学改变当代中国的社会面貌，暂且不谈。