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贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

发布人: 谜语网 发布时间:2015-07-13 字体: | | 打印文章

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贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

[200X.X.XX]XX市社区建设工作会议材料

贯彻“十六大”精神全面推进我市社区建设

XXX局长

(20xx年1月13日)

各位领导,同志们:

今天在这里召开全市社区建设工作会议,会议的主要任务是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大会议精神,推广学习XX区和市卫生局的社区建设经验,全面推进我市的社区建设。

一、我市社区建设的基本情况

我市社区建设从2003年8月正式展开。一年多来,在市委市政府的领导下,各镇区各部门认真贯彻中委办[20xx]42号文件精神,以XX区为试点,以城市基层管理体制改革为突破口,稳步推进,初步形成了党委、政府重视,部门齐抓共管,居民社区意识明显增强的良好局面。

(一)领导重视,政策措施到位。

社区建设是党中央、国务院新时期赋予各级党委和政府的一项重要工作任务。市委、市政府十分重视社区建设工作,2001年8月成立了由市委XXX副书记为组长,市委常委XXX、副市长XXX为副组长,30个相关部门为成员单位的社区建设工作领导小组。领导小组办公室设在市民政局,30个社区建设成员单位相应确定了分管领导和日常工作联络员。XX区、XX区、XX区等成立了以党政主要领导为正副组长的社区领导小组,切实加强对社区建设工作的领导。为加强对全市社区建设的指导,市社区建设工作领导小组先后制定了一系列切实可行的政策文件,印发了市委办、市府办《转发市民政局(关于加强XX市社区建设的意见)的通知》(中委办20xx2号文)、《XX市社区建设成员单位职责分工》以及即将下发的《XX市社区建设工作标准》、《XX市社区资源共享实施意见》等。去年6月,市社区建设工作领导小组召开了第一次全体成员会议,对试点中碰到的问题进行了认真的研讨,提出了我市社区建设发展的工作思路。去年8月,市社区建设工作领导小组办公室组织了部分成员单位及XX区、XX区、XX区的有关领导到上海参观学习,上海社区建设的先进经验,对我市社区建设启发很大,进一步增强了各区及各成员单位对开展社区建设的决心和信心,有力地促进了我市社区建设的步伐。

(二)城市基层管理体制改革顺利完成。

城市基层管理体制改革是推进社区建设的前提和基础。按照省委省政府的统一部署,自2003年8月以来,我市对城市基层管理体制进行改革,顺利完成了科学划分社区、民主选举社区居民委员会、全面开展社区规范化建设等工作任务。

1、科学划分社区。我市社区划分及“村改居”工作与全

市行政村调整同步在2001年开展,2004年初完成。我市原有

居委会1002个,调整撤并XX个,“村改居”XX个;目前全市共设置社区居委会104个,其中城区社区居委会56个,镇属社区居委会48个。社区居委会平均户数为1356户,比改革前增加了493户,平均管辖的面积由原来的37平方公里扩大到83平方公里。新的社区布局,扩大了社区管辖范围,精简了机构,整合了社区资源,改善了社区居委会的办公环境和公共设施,提高了社区的管理效能。

2、民主选举社区居民委员会。根据省的文件精神;我市结合第二届村民委员会的换届选举,一并组织实施了首届社区居民委员会的选举。全市一次性完成选举的社区居委会有98个,一次选举成功率达97,除XX区一个社区居委会待近期完成选举外,103个社区居委会已完成选举工作。通过民主选举,全市社区居委会干部的整体综合素质明显提高。新当选的652名社区居委会成员,平均年龄为43.5岁,其中具有高中以上文化的占69巩通过首届社区居委会选举,不但建立了社区组织力量,而且培养了广大居民的民主意识、社区意识,为全面推进社区建设打下了基础。

3、大力推进社区规范化建设。按照社区建设的要求,我市对社区进行了规范化建设。一是明确了职责,理顺了关系。明确了社区居委会是在社区党组织领导下城市基层群众自治组织;明确了政府及政府部门与社区居委会是指导关系;明确了社区居委会实行依法自治、依法管理社区内公共事务,物业管理公司等社区单位要接受社区居委会的管理和监督。二是建立健全社区党组织、社区居民委员会工作制度和社区居民会议、社区居民代表会议制度等。三是抓好社区“两委”成员的培训。去年社区选举结束后,市举办了社区党支部书记和主任

培训班,镇区组织了社区其他成员的培训。通过培训,有力提高了社区“两委”于部的工作能力和水平。

(三)试点工作取得成效。

我市在20xx年7月将XX区作为社区建设的试点。在XX区党委、办事处的直接领导及有关部门的大力支持下,经过一年多的努力,工作取得了初步成效。

一是全面完成城市基层管理体制改革。石歧区按照省、市社区居委会设置标准和’‘城中村”改革要

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求,对辖区内的9个村全部实行“村改居”后,与原来的38个居委会调整合并为38个社区居委会,建立起与社区建设相适应的新型社区。并于2001年9月,进行了社区居委会选举。

二是加大社区建设投入,加强社区基础设施建设。XX区在全面落实社区居委会工作经费和工作人员福利待遇的同时,积极加大社区基础设施的投入,先后投入1500多万元改善了社区居委会的办公条件和社区服务设施。目前,该区38个社区办公用房总面积达3556平方米,平均每个社区办公面积达到93平方米。建立了两个1000平方米的大型社区服务中心和兴办了一批社区服务站,社区服务站面积普遍在20000平方米以上。

三是初步建立了新型的社区管理运行机制。XX区在明确了社区居委会的职责,理顺了区办事处与社区居委会的关系后,按照工作重心下移的原则,初步建立起了费随事转、权随责走的社区管理运行机制。

(四)初步形成了各部门齐抓共管的社区建设工作机制。去年,《XX市社区建设成员单位职责分工》下发后,各社区成员单位按各自职责,认真制定了本部门社区建设三年规划,并积极行动,扎实开展工作。市文明委大力推进文明社区工作,去年底召开了全市创建文明社区工作会议,对创建文明社区工作进行了全面部署,XX区东明社区获得全国文明示范社区称号,市公安局狠抓了社区警务工作的落实,通过设置社区警务室,配备社区警员,密切了警民关系,为维护社区治安秩序发挥了积极作用。市卫生局全面规划,建立了29个社区卫生服务中心和社区服务站,大力开展社区医疗、预防、保健工作。市体育局在市区建立了多个免费开放的健身园区,为居民提供很好的健身场地。市综治办的法律进社区、司法局的司法服务进社区等活动也蓬勃开展,取得较大成效。

(五)社区基础设施增强,社区服务能力进一步提高。

调整划分社区后,各镇区把解决好社区居委会办公用房作为重点来抓。目前,全市各社区居委会办公面积普遍达到600平方米以上,新成立的社区居委会和“村改居”的社区居委会办公面积普遍在1000平方米以上,基本设置了工作室、支部活动室、阅览室、娱乐室等场所,极大地提高了社区居委会的服务能力。与此同时,各镇区积极挖掘潜力,完善、建设了一批社区服务基础设施。我市全面实施“星光计划”以来,共投入资金1149万元,在社区建立“星光老人之家”21个。XX区先后建成两个大型的社区服务中心,面积达3000多平方米,并开设了家政服务、少儿托管及老年人娱乐、保健、康复等服务项目。火炬区也先后在区文体中心和张家边社.区建立了两个600多平方米的大型社区服务中心。据统计,目前全市现有各类社区服务设施309个,其中具有综合功能的社区服务设施20多所。

一年多来,我市在社区建设方面做了大量的工作,取得了一定成效。但整体来看,社区建设推进比较缓慢,工作力度有待加强。一是部分镇区对社区建设工作的重视不够,社区建设领导组织机构还未建立健全。二是工作没有到位,部分镇区和个别成员单位还未按市的要求制定具体工作方案。三是社区规范化建设还不够完善等。

二、当前和今后一个时期的工作安排

党的十六大报告提出了“完善社区居民自治,建设管理有序,文明祥和的新型社区”的目标,为我市社区建设指明了方向。当前,我市社区建设的主要任务是推广试点经验,全面推进社区建设。

(一)要加快建立健全领导工作机构,认真制定社区建设发展规划。各镇区要按照中委办12001N2号文件要求,尽快建立健全社区建设工作领导小组及办公室。社区建设要有专门的领导主抓,办公室要专人负责落实。当前要认真研究,结合本镇区实际,重点抓好社区建设发展规划,制定好具体年度实施计划,有计划、有步骤、有成效地抓好工作的落实。

(二)要充分利用社区整合的优势,进一步完善社区基础设施建设。

社区基础设施是社区建设的基石,这是建设“有形”社区,增强居民群众认同感、归属感的载体。在将社区基础设施建设纳入城市总体规划的同时,要充分利用当前社区整合的有利时机,进一步完善社区基础设施。一是切实解决好社区居委会办公用房。至今未解决社区办公用房的,各镇区和相关部门要加强协调,采取有力措施,争取在今年上半年予以解决。二是抓好旧区改造和新区建设中公房用地、用房的落实。在旧区改造和新区建设中,各地和有关部门要积极采取措施,保证社区居委会的办公用房和场所。三是发挥政府投入的主渠道作用,在公共设施贫乏的社区兴建一批必要的社区基础设施,如公园、文化广场、社区康乐中心等等。此外,还可通过改造、置换、购买、租用等多种形式,解决社区基础设施缺乏问题。

(三)要加强社区组织和队伍建设,完善社区运行机制。

社区党组织是推进社区建设的领导核心,要加强社区党组织建设,建立健全社区党支部和各类型经济单位党组织,增强党组织的凝聚力、战斗力。社区居委会是社区建设的直接承担者。要建立健全社区居委会工作制度和居民代表议事制度,制定居民公约,开展居务

公开。要加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者队伍是社区建设的一支重要力量,要引导、动员社区广大居民群众积极参加社区志愿者行列,不断壮大志愿者队伍。要充分发挥青年志愿者在社区工作的作用,建立志愿者服务制度,逐步使志愿者服务制度化、经常化。

要进一步明确政府与社区居委会是指导与协助、服务与监督的关系,各级政府和有关部门在工作重心下移后,要完善“权随责走、费随事转”的工作机制。要积极培育公益性、服务性的社区中介组织,建立社区中介组织参与社区建设的工作机制,使其逐步承担从政府部门剥离出来的部分社会职能。

(四)以社区服务为龙头,积极推动社区建设的发展。

社区服务是社区建设的龙头。各镇区要结合实际,大力推进社区服务。社区服务要重点开展面向老人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。要积极推进社区服务向社会化、市场化、产业化的方向发展。要重点抓好三方面工作:一是抓好社区服务中心和服务站建设。今年内,各区和人口在工万人以上的社区居委会,要建立1个以上的社区服务中心,开办6个以上的福利性、公益性的服务项目;其余社区要建立一个不少于30平方米的社区服务站。二是将“星光计划”与社区服务结合起来,发挥老人服务设施在社区服务的主导作用。三是广开渠道,积极引导社会资金投入社区服务行业。

同时,要积极发展社区卫生,美化社区环境,加强社区治

安,繁荣社区文化,丰富社区文娱体育活动。

(五)积极挖掘社区资源潜力;全面推进社区资源共享。

兴建社区基础设施投资巨大,政府不可能大规模投资社区基础设施建设。实际上,目前社会闲置的设施资源很多,充分挖掘和利用社区资源,实现社区资源共享是推进社区建设的有效途径。近日市委市政府将下发关于社区资源共享的文件,各镇区各部门各有关单位应做好组织实施。要根据单位、社区资源的特点和社区居民的需求,因地制宜,稳步实施,既要为社区居民使用资源提供便利,使社区所在的文化、体育、生活、教育等资源尽可能对居民全面开放。同时,又要确保社区单位正常的工作生活秩序不受影响,逐步促进社区资源共享的规范化、制度化,保证社区共驻共建的持续发展。

(六)积极开展创建社区建设示范单位活动。

创建示范社区,要学习推广全国文明示范社区石歧东明社区的经验。抓示范活动,重点是抓好社区居委会建设,要从基础工作抓起,重点是管理体制和运行机制、组织体系、队伍建设、社区活动、基础设施等。在创建示范社区的活动中,要着重培养社区居民和社区单位的参与意识,提高社区自治组织的自治能力。在适当的时候,市将表彰社区建设示范社区,表彰社区建设先进工作者,以推动社区建设工作的全面开展。

同志们;全面推进社区建设是历史赋予我们的一项重要工作任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导,以全面建设小康社会为目标,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为努力开创我市社区建设工作的新局面作出应有的贡献。

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