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同志们：
大家下午好!
今天我们召开党的群众路线教育实践活动动员大会。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委教育实践活动工作会议精神，对我局教育实践活动进行动员部署。省委对“党的群众路线教育实践活动”非常重视，为指导和帮助我局开展教育实践活动，省委向我局派出督导组，组长是省人大常委，省人大财经委员会副主任委员，省安全生产监督管理局原局长、党组书记徐林同志、副组长是省委政法委副巡视员许子敏同志。今天下午督导组一行也莅临我局出席会议，等一会徐林组长还将代表督导组讲话。让我们以热烈的掌声对督导组的到来表示欢迎和感谢!
局党组对开展这项活动十分重视。5月20日，收到《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)后，就马上行动，印发文件, 组织学习。7月2日全省党的群众路线教育实践活动工作会议结束后，我局专门召开党组会，学习省委文件和夏书记讲话精神，建立活动领导小组，抽调精干专职人员，进行专题研究部署。
下面，我代表局党组讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会群众路线教育实践活动的重大意义
根据中央部署，党的群众路线教育实践活动于6月18日正式启动。一年左右的时间里，将围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上作了重要讲话，精辟阐述了活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，是全党深入开展教育实践活动的基本遵循和纲领性文件。省委书记夏宝龙同志在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上，就学习贯彻习近平同志重要讲话、开展我省教育实践活动提出了具体要求。我们要深入学习领会习总书记和省委夏书记的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委关于教育实践活动的部署和要求上来。
(一)开展群众路线教育实践活动是贯彻中央和省委重大战略决策的重要举措。
当前，我国正处于经济社会双重转型期，面对复杂多变的国际政治经济环境，以及国内改革逐步进入深水区、攻坚期，党情国情世情正在发生深刻的变化。一方面，利益多元化、需求多样化和价值追求差异化，使我们统筹协调群众工作的难度不断加大;另一方面，党内精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险依然存在，党群干群关系面临新的考验。执政党的党风关系党和国家生死存亡，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。开展这次教育实践活动，正是我们党对深刻变化的执政环境的战略考量，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，也是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，对于坚持发展中国特色社会主义，全面建成小康社会进而实现中国梦具有重大意义。人心向背，党员有责，我们一定要以政治的高度、战略的视野来深刻认识坚持党的群众路线的极端重要性，积极投身到教育实践活动之中，关心群众疾苦，倾听群众呼声，回应群众期盼，把党的事业植根于群众，从群众中汲取破难的智慧，以党员干部的一言一行来巩固党与群众的血肉联系，以党员干部的优良作风来树党威、凝民心、聚合力，为实现中华民族“两个百年目标”作出我们应有的贡献。
(二)开展群众路线教育实践活动是切实转变作风、提升履职能力的有效途径。
这次活动的主题是为民务实清廉，着眼点和主要任务则聚焦在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。这“四风”问题，看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，也是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。过去的工作中，我们在认真调研的基础上，有针对性地出台了一些政策法规，有重点地解决了一些难题，受到了基层和群众的肯定，比如海域使用权招拍挂和直通车试点、安全生产社会化管理机制、现代渔业园区和公共服务体系建设等，成为我们工作上的亮点，也在一定程度上推动了海洋与渔业事业的发展。但与形势发展、与履职要求相比，这方面我们做的还是很不够的。比如，我们有些干部包括领导干部在“观大势、谋大事”方面比较缺乏，对战略性的思考研究不够、投入精力还不足;一些干部思想僵化、思维固化，听不进基层和群众的不同意见，形式主义、本本主义当道;有些干部工作干劲不足，只盯着眼前的“三分三”，画地为牢、以邻为壑，缺乏统筹协调、合作共赢的胸襟，在破解累积性矛盾(如资源管理、环境保护、渔民权益保障等)方面，力度不大、办法不多;还有些同志讲排场、贪名利，追求物质享乐，这往往是贪污腐败的前兆。凡此种种，都是与我们党的宗旨背道而驰的，特别是当前我局面临着服务海洋经济发展、保障渔业生产和公共安全、生态安全、水产品质量安全以及促进渔民持续增收等多重压力，工作中的敏感性较强、风险点较多，如不能在思想上有个大触动、作风上有个大转变，都将直接影响到海洋与渔业事业的发展。因此，我们必须以此次教育实践活动为契机，通过“照镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面找差距，摆问题、看不足、明方向;通过“正衣冠”， 经常问一问自己“为了谁、依靠谁、我是谁”，牢记党的宗旨，不忘责任担当;通过“洗洗澡”和“治治病”， 实现思想上和行为上的自我净化，真正做到外化于形、内化于心，切实提升我们的履职能力。
(三)开展群众路线教育实践活动是推动海洋与渔业事业发展的强大动力。
人民群众永远是我们工作中克难攻坚的力量源泉和坚强保障，我们的工作只有得到群众的理解和支持，各项政策措施才能扎根结果，各项工作才能有效推进。今年4月“东海无渔”的报道就来自温岭等地渔民群众最直接的呼声，引起社会各界的广泛关注和省领导的高度重视，也得到了有关部门的理解和支持，加速了“浙江渔场修复振兴行动计划”的出台;随后，我们积极听取基层政府领导、渔民老大、渔业公司代表等的意见建议，还派出四个督查组分赴沿海各地征求意见，对完善行动方案、强化可操作性提供了有力的帮助。管中窥豹，略见一斑，说明我们的工作离不开渔民群众的智慧源泉。同样，我们海洋事业发展也离不开基层和群众的支持。中央“建设海洋强国”战略决策和省委“海洋强省建设”总体部署，给海洋工作带来了重大的历史机遇，但如何统筹海洋经济发展和海洋生态文明建设，如何以科学的海洋综合管理来推动经济的转型升级，如何在走向“蓝海”中切实保障好民生诉求等等，是摆在我们面前的一道道难题。我们只有坚持“一切为了群众、一切依靠群众;从群众中来、到群众中去”的群众路线，把最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和立脚点，问政于民、问需于民、问计于民，积极探索和改进工作的新途径、新办法、新机制，努力为基层解难题、办实事，办好事，才能加深与群众的感情，才能从群众中汲取智慧和力量，才能克难攻坚、勇往直前。
总之，全局党员干部要统一思想、提高认识，以积极的态度、良好的状态全身心投入到教育实践活动之中，用实际行动祛除“四风”，取信于民，努力将活动的成效转化成推动海洋与渔业事业发展的强大动力。
二、把握要求，真抓实干，确保群众路线教育实践活动扎实有序推进
这次群众路线教育实践活动如何搞，省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(浙委发〔2013〕25号)文件已有规定，自上而下，分两批进行，我局是第一批开展活动单位，集中教育时间不少于3个月。在活动中，要把握三个重点。
(一)高标准严要求，确保活动效果。
要牢牢把握五个核心点。一要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这“四句话”是相互联系、有机统一的整体，核心是解决问题，密切党群干群关系，我们一定要系统理解、准确把握，落实到教育实践活动每个环节、各个方面。二要牢牢把握“五个坚持”的基本原则。坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，确保活动实效。三要牢牢把握集中解决“四风”问题重点任务。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题是严重影响党群干群关系的大问题，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，抓住了活动的着力点。四要牢牢把握坚持走群众路线这个法宝。对干部作风情况，群众看得最清楚，最有发言权。必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。五要牢牢把握加强制度建设这个根本。把制度建设贯穿教育实践活动始终，既立足当前、切实解决作风方面存在的突出问题，又着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
重点是抓好三个环节。一要扎实抓好学习教育、听取意见这个基础环节。要采取多种形式，有计划、分层次地组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，做到学深悟透、学以致用，进一步强化理论武装，打牢作风建设的思想基础。要围绕为民务实清廉开展专题教育活动，引导党员、干部弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”。要充分征求服务对象和群众的意见，开展调查研究。二要扎实抓好查摆问题、开展批评这个关键环节。对照党章和中央有关规定，通过走基层到一线，群众提、自己找、上级点、互相帮，组织召开高质量的专题民主生活会等多种形式，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评。三要扎实抓好整改落实、建章立制这个根本环节。要针对作风方面存在的问题，提出解决和整改措施，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示;对一些突出问题，要进行集中治理。要强化正风肃纪，加强贯彻落实中央八项规定、我省28条办法、六个严禁及我局20项规定。
(二)密切结合实际，解决突出问题。
教育实践活动必须实打实地解决问题，必须推动中心工作的落实。我们要按照中央和省委的要求，结合本局实际，坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进，以活动的成效推动事业的发展，以事业的发展检验活动的成效，体现“以实效论英雄”。
当前，海洋工作方面的主要问题是：海洋空间资源底数不清、家底不明;海洋环境污染加剧，生态保护与修复举步维艰;海洋综合管理水平不高，面对资源环境硬约束趋紧的现状，我们在管理、执法、技术支撑等方面机构不全、力量薄弱、装备落后、体制机制不顺等问题仍十分突出，难以适应形势发展的要求。面对这些问题，我们必须抓住海洋综合管理这个牛鼻子，从历史的维度来认真思考海洋的开发、管理、保护等战略问题，从现实的角度来仔细谋划我们的近、中、远期工作目标和方案，统筹兼顾、综合施策，扎扎实实推进海洋综合管理，为海洋强省建设保驾护航。
渔业产业方面，目前涉及海域使用纠纷、油补资金发放、执法查处、环境污染、渔船建造等群访事件仍较多，渔船管理、安全生产、水产品质量等方面的问题也比较突出。有些问题是长期累积下来的，还有些问题是形势变化后，政策法规的滞后和不协调所造成的。面对转型时期不断涌现的矛盾，我们不能胡子眉毛一把抓，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，各个击破。前期我们一直在谋划的浙江渔场修复振兴计划，就是集资源保护、渔船管理、安全生产、民生保障、产业转型等多要素的一项系统工程，我们要通过实施渔场修复振兴的一套组合拳，来着力破解“东海无鱼”的困局。这项工作事关浙江渔业、渔区、渔民的可持续发展，是对渔民长远利益负责、对渔民子孙后代负责，是群众路线在我们海洋与渔业系统的具体体现，我们一定要精心谋划，稳步推进。
(三)坚持求真务实，推动科学发展。
要坚持实事求是，始终把心思花在促发展上，功夫用在抓工作上，精力用在干实事上，切实解决“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”陋习和脱离群众、脱离实际、生搬硬套、推诿扯皮的不实之风。在具体工作理念上就是要强化问题导向、满意导向、需求导向。比如当前突出存在的用海指标紧缺、海洋生态恶化等问题，这实质上涉及到海洋综合管理，我认为，总的思路就是以生态文明理念统领海洋开发利用与保护，通过区划规划管控、以海定陆治污、生态修复保护、海域资源市场配置机制建立等，多措并举，逐步推进。再比如，保供增收护生态是渔业的重要任务，让渔民满意、消费者满意、社会公众满意就是我们工作的指向，因此，要把加强水产品质量安全管理和发展生态渔业作为现代渔业建设的重点，加快渔业科技成果转化应用，开展水产品质量可追溯系统建设，完善渔业公共服务，提升产业发展水平，促进渔民增收。又比如，摸清资源环境家底、掌握动态变化规律是公共管理决策的基础，这就需要我们加强调查评价、推进信息化技术应用等等。总之，我们考虑问题、制订政策、开展工作都要从实际从出发，思想上，不仅要谋本部门、本单位的实，也要谋大局之实、全局之实;不仅要谋当前之实，更要谋长远之实;方法上，要大兴调查调研之风，虚心听取群众意见，集中群众智慧，总结实践经验;效果上，要经得起实践的检验，经得起群众的检验，以求真务实的工作作风来推动事业的科学发展。
三、统筹兼顾，协调推进，确保群众路线教育活动取得实际效果
(一)加强组织领导，健全组织保障。
要把群众路线教育实践活动作为重要的政治任务，严格按照中央、省委的要求和局党组的实施方案进行，一点折扣都不能打。我们要结合自身实际，精心组织，周密安排，各处室、各单位都要制定针对性强、便于操作的实施方案。要把开展群众路线主题教育实践活动与推进“服务型机关建设年”活动、“双服务活动”等各项专项行动等结合起来，深入研究本处室、本单位及其党员干部当中，存在哪些思想问题、作风问题、体制机制问题;深入研究如何寻找创新解决的结合点、如何理顺为群众办实事好事的着力点。
本次活动成立局领导小组，由我担任组长，曲华和张宏同志担任副组长，下设办公室，抽调相关处室人员负责日常工作。根据实施方案明确的活动内容，排出时间表、任务表，确保各项计划按时保质保量完成。同时要做好宣传引导工作，及时通报活动进展和成效，充分发挥典型示范作用，努力为群众路线教育实践活动营造良好氛围。
(二)班子带头整改，全局上下齐动。
这次教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。局班子成员在各个环节都要以身作则、当好表率，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。在此，我代表局党组公开承诺：要带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改。同时，要充分调动全局机关、局属单位全体党员干部参加活动的积极性主动性，坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪。各支部要认真组织党员参加所在支部的专题民主生活会，针对存在问题提出整改措施和办法。同时处理好规定动作与自选动作的关系，做到“不虚”、“不空”、“不偏”。对中央和省委明确的规定动作，要一项一项认真研究、一件一件落到实处。同时，要求在集中教育期间，原则上不安排党员干部出国出境、集体外出考察，每位局领导必须参加专题民主生活会，不得请假。
(三)超前系统谋划，立说立行立改。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。敢于触及思想、正视矛盾和问题、从自身做起，从现在做起，自我完善、自我提高，不仅要解决实际问题，还要解决思想问题，不仅要教育提醒，对有严重问题的还要严肃查处。这里着重要围绕解决好“四风”问题，扎实谋划开展“6+X”行动。开展文风会风治理专项行动，可开可不开的会一律不开，可合并的会议一律合并，布置工作、传达文件等方面的会议一律采用视频会议方式;文件简报从严控制，注重实效，提高效率;开展“严纪律、正作风、做表率”集中行动，党员领导干部要带头切实解决慵懒疲沓、“中梗阻”以及侵害群众利益的问题;开展提能增效集中行动，切实解决推诿扯皮、办事效率低下问题;开展规范领导干部工作和生活待遇集中行动，严肃查处超编制、超标准配备公务用车行为;开展“三公”经费使用检查，严格控制出国、用车，迎来送往一切从简，严格津补贴发放规则，坚决制止铺张浪费行为;开展提振党员、干部精气神集中行动，努力建设过得硬、打胜仗的干部队伍。除了上述规定动作外，还要结合我局特点和巡视整改要求，选好若干个自选动作，比如海洋综合管理、海洋生态文明建设、浙江渔场修复振兴行动、渔业安全生产和公共安全、水产品质量安全监管等等，有效补充和延伸规定动作，切实把规定动作做到位、自选动作有特色。
(四)完善规章制度，建立长效机制。
此次教育实践活动绝不能轻描淡写，更不能做表面文章，而要进行一次大排查、大检修、大扫除，要肃风整纪、强化作风，为海洋与渔业事业发展提供坚强的作风保证。要着力打破思想束缚、体制障碍、惯性思维、做到解放思想再出发、创新驱动再鼓劲，特别要注重从体制机制上解决问题，凡是经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善;对目前尚未建立的制度(如伏休管理制度等)，要尽快研究制定，切实做到以制度管人、办事。在听取意见、查摆问题、整改落实后，要结合我局实际，进一步完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策制度等，建立健全贯彻群众路线的长效机制。
(五)及时总结汇报，接受群众监督。
我局这次“党的群众路线教育实践活动”是在省委“党的群众路线教育实践活动”领导小组的领导和活动督导组的具体指导下进行的。我们在各个环节都要加强请示汇报工作，虚心接受督导组的意见和建议，积极支持并密切配合督导组的工作。这次集中教育不少于3个月，我们争取9月底基本整改到位;随后，要及时总结活动成果，把学习领会中央和省委精神、开展党性教育情况，照出的问题、洗去的污垢、治病的效果，开展的批评与自我批评、领导带头、长效机制建立情况等如实进行总结，及时反馈给督导组，认真听取督导组对我们的督查整改意见。根据督导组的整改意见再进一步整改完善。
整个活动要主动接受人民群众的监督和检验。开展党的群众路线教育实践活动各个环节的工作都要自觉地接受组织的检查和群众的监督，都要能够经得起检验。在党的群众路线教育实践活动中，发现领导不力的要进行教育批评;发现不足之处的要明确指出、帮助改进;发现走过场的要严肃批评、令其重新进行。对那些问题较多的、群众意见较大的单位或党员干部，要重点进行指导，确保收到实效。
同志们，党的群众路线教育实践活动意义重大，任务艰巨，事关党的兴衰、事关我们海洋与渔业事业的兴旺发达，我们一定要切实把思想和行动统一到中央和省委重大部署上来，把深入开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动贯穿于各项工作中，始终牢记人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，始终保持和人民群众的血肉联系，凝心聚力，攻坚克难，求真务实、奋发有为，围绕干好“一三五”，实现“四翻番”、建设“两富”现代化浙江的目标，以踏石留印，抓铁有痕的工作作风,努力推进海洋与渔业事业再上新台阶!
