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文章标题：区镇换届党课辅导材料
区镇换届党课材料（二）
始终做到“七个坚持”推进白云区三个文明建设协调发展
（宣传提纲）
自2003年我区召开第*次党代会以来，在市委正确领导下，白云区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委的各项方针政策，实施“北优”战略，按照
一、坚持民主集中制，执政能力明显提高
三年多来，区委坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高干部队伍执政能力，营造了团结进取、生动活泼的政治局面，奠定了坚强有力的组织和政治基础。
（一）坚决贯彻落实市委决策部署，确保政令畅通。
一是认真贯彻“北优”战略。明确在发展中优化、在优化中发展，优化经济结构、创业和居住环境、人口素质，协调推进“三化”进程，实行片区发展、分类指导、全面并进。二是认真落实城市管理年要求。加强城市管理，实行“捆绑式”管理，整合社会资源，摸索小政府管理大社会、精简高效依法治理的路子，并迅速启动街道综合整治工作。三是认真做好非典、禽流感的防控工作，积极贯彻国家宏观调控、用地政策，服从大局，卫星图斑土地执法检查工作顺利通过验收。四是认真配合做好我市部分行政区划调整工作。讲政治、讲大局，坚决按照市的统一部署，顺利移交萝岗镇、矿泉街、钟落潭镇九佛片，向市交出了一份满意答卷。
（二）认真贯彻民主集中制不动摇，营造总揽有力、和谐有序的政治局面。
切实执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步明确和完善常委会、书记办公会职能。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党内议事规则和决策程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用坚持民主决策程序，推进领导工作制度化。坚持民主生活会制度，广泛征求基层、群众意见，积极开展批评与自我批评，整改措施落实、到位，有效促进了班子团结，增强了集体凝聚力、战斗力。充分依靠和发挥人大、政府、政协、纪委班子作用，就镇级行政区划调整、经济发展、社会管理、党风廉政建设和反腐败工作等重大问题召开务虚会，征求区五套班子领导的意见和建议。加大统战、对台、民族宗教和侨务工作力度，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带和各民主党派参政议政、民主监督作用，加强同党外人士的合作共事，总结基层和群众实践经验，依靠集体智慧，调动一切积极因素，民主决策、科学决策和按程序决策等机制得到完善和落实。
（三）狠抓领导班子和干部队伍教育管理，加强党的执政能力建设。
坚持党要管党、从严治党方针，认真抓好干部队伍建设。一是加强理论武装。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员领导干部头脑，通过开展社会主义荣辱观教育活动等载体，加强党性锻炼和理想信念教育，增强政治、大局和忧患意识。坚持中心组学习和区五套班子领导务虚会等制度，带动全区干部提高综合素质。二是加强作风建设。开展群众观教育，坚持群众路线，坚持“群众利益无小事”基本准则，采取挂点联系、调查研究、基层评议等有效方式，转变领导干部作风，深入基层，真抓实干，排忧解难，在解决突出问题上下功夫，密切了党群、干群关系。三是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，明确“四看”、“四坚持”、“四加强”组织原则，注重从抓经济有效增长、城市社会管理、处理突发事件等重点难点工作中考察使用干部。组织实施副处级领导干部公开选拔工作，提拔使用年轻干部。区五套班子领导深入一线，开展“传、帮、带”工作，加强对二级班子的指导，共同研究热点难点问题、涉及全区性问题，出思路，找对策。通过实践中压担子，锻炼出一支勤勤恳恳、敢抓敢管、能办成事的领导干部队伍，二级领导班子把握大局、依法行政、综合协调等能力得到提高。
二、坚持科学发展观，经济实力明显增强 （一）立足科学发展，完善发展思路。
着眼“北优”战略，把握社会发展规律、城市发展规律、市场经济规律，紧密结合区情，完善发展思路。提出大力推进“三化”进程的总体指导思想，确立了中心城区、流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展
区、北部整合发展区等以产业支撑为主的五大片区发展格局。城区重点发展现代商贸、大型专业批发市场、现代物流等服务业。抓住白云国际会议中心及其配套设施建设、广东音像城改造等重点项目，带动白云新城周边街道的发展和管理；推进街道综合整治，加快城区“退二进三”步伐，改造物业、厂房等，打造商业亮点，提升商贸业规模效益，提升城市化水平。农村地区以中心镇建设为核心，重点发展园区工业经济、都市农业、现代物流，建设社会主义新农村。围绕新机场、铁路、大型货运枢纽站等设施，规划“两圈三带”物流产业布局，启动黄金围、江高和人和新机场三个物流园区的起步建设，打造区域现代物流品牌。
（二）着眼结构调整，优化发展经济。 （三）加快中心镇建设，建设社会主义新农村。 三、坚持综合治理，社会治安明显好转
（一）打防兼顾，长效管理与突击行动结合抓综治。 （二）专群并重，发挥主力军作用与群防群治队伍结合抓综治。
坚持“专群结合、群防群治”的方针，不断强化以政法部门为主体、群防群治队伍为辅助的社会治安综合管理。公安部门警力下沉、警务前移，加强社会面治安巡控和重点路段、时段的防控，建设社区警务室，整治重点地区、行业，适时开展各项专项斗争，提高严打整治成效。司法部门加强配合协作，从重从严打击各类严重暴力性案件、黑恶势力团伙犯罪和“两抢一盗”等对群众安全感威胁较大的犯罪，充分发挥职能作用。整合村居、转制公司、企业、驻区单位、群众等社会资源构筑社会治安防范体系，组建区治安联防支队、街镇治安联防大队，加强队伍管理，使之在维护社会稳定中发挥积极的作用。
（三）上下联动，积极做好群众来信来访工作。 （四）点面并举，重点整治与日常整治结合抓综治。
坚持发展整治并举工作思路，集中开展黄石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重点地区专项整治，成效明显。实行区领导重点负责制和定期督导制，根据街镇治安形势变化情况，召开“小灶”会，分类指导、对症下药，有效解决了一些突出问题。扎实推进610工作，连续四年实现敏感期“三零”目标。安全生产和森林防火形势稳定，没有发生重特大责任事故。深入开展禁毒和“扫黄打非”工作，精心组织开展打击“六合彩”和查处非法音像制品专项行动，创建“无毒社区”工作收效明显，进一步净化社会环境。
四、坚持协调发展，社会事业明显进步
（一）侧重体现公平，重点发展教育、卫生、文化事业。 （二）加强精神文明和法制建设，形成加快发展的强大精神动力。
大力推进依法治区工作力度，顺利通过市对我区实施依法治区“三五”规划和“四五”普法工作验收。开展创建国家卫生城市、国家文明城市和国家环保模范城市工作，按时完成市下达的工作任务；着力营造“两个适宜”的城市环境，“青山绿地”和“蓝天碧水”工程成绩喜人。2003年以来，全区新增绿地面积322.6万平方米，建成区绿化覆盖率达43.4，全区公园总数由2003年以前的29个增加到90个。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，创建文明示范村、文明城区工作取得实效，2003年以来，有6条村被评为文明村、12条村被评为文明示范村。加强未成年人思想道德建设，开展主题鲜明、形式新颖、富有成效的关心下一代宣传活动，重点开展帮扶“三失”（失学、失足、失业）青少年活动，建设学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，
（三）抓好科技、计生等工作，各项社会事业长足进步。 五、坚持可持续发展，基层基础工作明显加强
区委围绕“经济发展、基层政权、社会管理”三大主题，着眼发展抓基层，依靠基层打基础，夯实基础促发展，为全区可持续发展打下坚实基础。
（一）切实加强基层组织建设，推进基层民主自治。
严密部署、精心组织，顺利完成了省市高度关注的红星、马务等“问题社区”居委会选举工作；用强有力的领导圆满完成了龙塘村、茅山村“难点村”村委会换届选举工作，得到省委、市委的充分肯定和表扬，社区居委和行政村换届选举工作全面完成。结合第三批先进性教育活动，总结村委会换届选举经验，制定了《关于进一步加强农村基层组织建设的决定》，强化农村基层组织建设。全面推开村级会计代理制，规范农村财务管理。社区建设逐步走向规范，推行街道、社区与政府职能部门的社区工作双向考评机制，三年来有121个社区被评为文明示范社区，槎龙社区被省评为“平安和谐先进社区”。
（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。
明确了“以发展带动管理，以管理促进发展”的工作思路，积极发展、规范管理，在发展中加强管理，用规范管理促进更好的发展。明确以环境建设为中心，抓好经济结构调整、基础设施建设、环境改造、社会治安等，提高城市化程度。构建大城管机制，形成“条块衔接、点面结合、标本兼治、综合治理”的捆绑式管理模式，有效克服了城市管理资源的严重不足。整合各种社会资源，抓住城市管理建设的薄弱环节和群众关心的热点难点问题，充分调动各方积极性，实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。出台《关于加强城市管理的意见》，理顺条块关系，确立街道党工委在城市管理中的组织、协调、调度、监督权威，完善责任机制，规范协调机制，齐抓共管，形成合力，提高管理成效。
（三）大力优化发展环境，增强经济发展后劲。 六、坚持以人为本，人民生活质量明显提升
（一）着力实施民心工程，解决群众热点难点问题。 （二）提高“三农”工作水平，切实增加农民收入。 （三）推进农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
以加快基础设施建设推进农村地区的发展，继续推进农村“六通”工程。目前我区已完成行政村的通电、通有线电视、通电话、通水泥路工程。完成了全区所有行政村输水主管网的铺设工作，管网式自来水普及率达到98.7，共完成168条100人以上自然村改水任务。三年来市、区两级投入1.3亿元，高标准整治农田5.4万亩；投入1.9亿元，推进中心镇水利设施建设。“六通”工程改善了人民群众生产生活条件，提高了生活质量，为农村经济后续发展奠定了坚实基础。
七、坚持党的领导，执政基础明显夯实
（一）全面实施固本强基工程，抓好党建促进发展。 （二）坚持高标准、严要求，开展先进性教育和排头兵实践活动。 （三）强化党风廉政建设和反腐败工作，构建符合白云实际的教育、制度、监督并重的惩防体系。
治本清源，加强反腐倡廉工作，群众反映强烈的一些热点问题得到有效治理，一些诱发腐败的深层次问题正在逐步解决。一是抓党风廉政建设责任制落实。明确了党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责，领导干部“一岗双责”意识进一步增强，形成了领导集体抓反腐倡廉工作的良好氛围。二是抓制度建设。制定落实了“收支两条线”管理、财政性建设工程招投标、党政机关小汽车使用、领导干部出国（境）等“四个暂行管理规定”和《白云区贯彻落实〈关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施细则》。三是抓领导班子和重要岗位科级干部廉政建设。加大对重点领域、领导干部的审计力度，重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行了专项治理，领导干部自律意识增强，从政行为逐步规范。四是财政和廉政两手抓。严格执行收支两条线制度，把加强收支两条线管理、执行统发纪律与反腐倡廉工作结合起来，确保收支两条线管理真正落到实处。2003年以来，纪检监察机关立案99宗，处分党员95人，监察对象59人，反腐败工作取得新进展。
