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同志们：
按照市委先进性教育活动领导小组的统一部署,我县第一批次部门和单位的先进性教育活动，从今天起转入分析评议阶段。这一阶段是一个承前启后的阶段，是触动党员思想的阶段，是巩固学习成果的阶段，为了进一步统一思想、明确要求，扎扎实实地搞好党性分析、民主评议，经市委先进性教育活动领导小组批准，决定召开这次会议，对前一段的工作进行回顾，对分析评议阶段的工作进行动员。刚才，XX同志传达了县委先进性教育活动领导小组关于分析评议阶段工作实施意见，市委督导组组长XXX同志还要做重要讲话。下面，我根据县委先进性教育活动领导小组研究的意见，讲三个问题：
一、全县先进性教育活动扎实推进，学习阶段取得明显成效
1、高度重视，组织有力。全县各级各单位把先进性教育活动作为一项重大的政治任务来抓，春节前就迅速组建领导、办事和督导机构，普遍建立了分工负责、督促检查、群众监督评价等各项制度，层层作了动员，制定了具体工作方案。各级党组织主要责任人亲自抓部署、抓督查、抓落实；县委教育活动办公室及时掌握面上情况，认真研究工作措施，强化了日常组织调度；各督导组深入督导单位，积极主动开展工作，在指导、督促上发挥了重要作用。为营造浓厚的舆论氛围，县电视台开辟了《时代先锋》专栏，《XX县党建》网站设立了先进性教育活动专栏，供全县党员学习交流。活动开展以来，县委先进性教育活动办公室编发简报27期，总结推广了30多个单位的典型经验，使教育活动深入人心。
2、领导带头，率先垂范。各级党员领导干部按照“一岗双责”的要求，带头上党课，带头参加中心组和支部的学习，带头深入基层办实事，为广大党员作出了榜样。县级领导班子率先垂范，“十个一”活动目前已集中开展了七项，县四大班子党员领导干部，已全部为各自的联系点上了党课。第一批次128个单位的主要负责人也都为本单位党员上了党课。3月13日—15日，县委理论学习中心组还举办一次党员先进性教育专题读书会，组织县四大班子领导干部，到XX参观经济发展情况，学习XXX精神，然后进行了集中学习讨论。
3、加强督查，促进落实。以XXX同志为组长的市委督导组，多次听取县委汇报，深入县直有关单位调研，及时提出意见建议，对重大问题把关定向，加强工作指导，有力推动了全县教育活动的顺利健康开展。在前期活动中，坚持每周都召开一次全县督导组调度会，对差的单位重点调度，发现问题及时解决。针对离退休党员、流动党员这个薄弱环节，先后召开两次调度会，严格要求，并采取请进来讲课、送资料上门、结对帮教等形式，确保每个离退休党员、流动党员都能参加学习。集中一周的时间，对学习动员阶段的工作进行“回头看”，查找问题，及时解决。对个别活动比较差的部门提出批评，督促抓好学习培训，提高了学习质量。
4、典型示范，提高质量。各单位都结合各自的实际，创新学习方式，涌现了很多好的典型。如县委办公室党支部设立了包括党员公示栏、读书笔记栏、心得体会栏的学习园地，成为基层党员相互学习、相互交流、相互启发的好形式。县劳动保障局结合自身特点对74名党员进行统一张榜公示，每人作出公开承诺。并将他们的做法及时推广，取得了较好效果。目前，全县90多个单位建立了学习园地，并向社会做出了公开承诺。
5、边学边改，注重实效。全县各级各单位坚持边学边查，边查边改，学用结合，通过开展丰富多彩的实践活动，把学习收获和思想成
果转化为干好工作、为民服务的实际行动，使广大群众从一开始就感受到了教育活动带来的变化。活动中采取发放征求意见书、召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求意见。在归纳梳理的基础上，对群众反映最突出的机关党员干部纪律松弛、效率低下、公款吃喝等问题采取了三条措施：一是以严肃工作纪律为突破口，开展纪律作风整顿。二是以解决工作日饮酒问题为重点，县委常委带头公开作出四项承诺。三是以解决工作落实不到位、敷衍塞责等问题为切入点，集中开展了“提速增效、优化环境”集中活动。通过加强整改，干部的工作纪律性明显增强，机关作风和干部面貌发生明显变化。
总的来看，我县的教育活动取得了初步成效，党员干部的思想观念、工作作风和精神面貌等都发生了较大的变化，方方面面的反映也都比较好，省委督导组、市委检查组给予了充分肯定。但是，还要清醒地看到，我县的先进性教育活动还存在一些不足：一是思想方面，依然存在着认识不足的问题，少数基层单位党员包括领导干部的重视程度还不够，有一些模糊认识，面上工作进展不够平衡，仍有个别单位没有完成学习任务，还有个别党员甚至领导干部把先进性教育混同一般政治学习，对上级的政策理解不深、不透；二是个别单位特别是个别垂直部门，还存在着应付差事的现象，主要负责人第一责任人职责履行不到位，集中学习时间保证的还不够好；三是离退休党员、流动党员的学习还是个薄弱环节等。对于存在问题较多、达不到工作要求的单位，县教育活动办公室和督导组要坚持时间服从质量的原则，采取有效措施，认真组织“补课”，严格把关验收，达不到要求不准转段，确保不让一个单位中途“掉队”、走过场。
二、严格程序，用心把握，扎扎实实做好分析评议阶段的工作
我县先进性教育活动从今天起，正式转入分析评议阶段。这一阶段承前启后，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高的基础，工作量大，政策性强，党员关心、群众关注。分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度，这一阶段的工作抓得如何，将直接关系到先进性教育活动的目标能否实现，影响到党的形象和威信。我们务必提高认识，精心组织，周密安排，取得实效。
关于分析评议阶段的工作，中央和省、市、县委高度重视，先后发了专门通知，提出了明确要求，各部门、各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。县委先进性教育活动领导小组下发的关于分析评议阶段工作的实施意见，对搞好分析评议作了具体周详的安排，明确提出要着力抓好统一思想、确定党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现、征求群众意见、开展谈心活动、进行党性分析、组织专题生活会、提出评议意见、接受党员群众监督等8个重点环节。这8个环节既是工作程序，又是目标要求，各部门、各单位一定要将其作为做好这一阶段工作的基本遵循，坚持标准，规范操作，将每一步骤的工作抓实抓好。
1、进一步解决好思想认识问题。进入分析评议阶段，全体党员都要征求其他党员和群众的意见，都要对照标准认真进行自查，还要接受支部对自己的评议结果，难免会产生这样那样的思想问题和模糊认识。有的党员特别是领导干部担心这个阶段会揭露矛盾，影响团结和稳定；有的担心党性分析时问题找多了，有损自己形象，或者顾虑找出的问题装入档案，影响今后的发展；有的心态不够端正，对别人求全责备，期望很高，对自己则马马虎虎，放松要求；在开展相互批评和评议时，有的则会碍于情面而避实就虚；在群众提出意见较多、支部指出问题较尖锐的情况下，个别同志有可能产生各种消极思想和委屈情绪，等等。这些问题如果解决不好，民主评议就很难取得好的成效。因此，各单位党组织一定要认真召开转段大会，深入进行思想发动，同时采取多种形式，及时了解党员的思想动态，及时发现各种苗头性问题，不失时机地做好深入细致的思想工作，帮助每个党员正确理解评议目的，正确对待组织、同志和自己，以“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的姿态对待各种意见。通过思想认识的不断深化，推动分析评议工作深入开展。
2、真心实意征求意见。问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的目标对不对，整个教育活动的成效明显不明显。要引导广大党员深刻认识到，勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是保持共产党员先进性的必然要求，要摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己。各级党组织要广开渠道听意见，深入基层查问题，上下结合找不足，要本着“心要诚、面要广”的原则和“不怕亮丑、敢于揭短”的精神，通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、发送征求意见信、公布热线电话等形式，广泛征求有关方面对党组织和党员的意见、建议。对收集的意见，进行整理归类，属于党组织的要通过适当形式公布于众，属于党员个人的要向本人如实反馈。要认真开展重温入党誓词活动，让每个党员时刻牢记，当你紧握拳头向党旗宣誓的时候，你就必须全心全意为人民服务，永葆共产党人的先进本色。各级党组织和领导干部，一定要利用好这次先进性教育的良好机遇，诚恳地、深入地听取各方面意见，引导、鼓励基层单位和同志们敢讲实话、多讲丑话，以此改进我们的工作。
3、坚持开门搞教育活动。进入分析评议阶段，无论是征求意见、党性分析，还是开展谈心、组织民主评议，都离不开群众的广泛参与。要教育群众克服与己无关的思想，帮助群众消除思想疑虑，鼓励群众提出意见和建议。引导党员虚心听取群众意见建议，广大党员特别是党员领导干部要以“有病求医”的精神和“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意地听取各方面的意见，切实把问题找准、找全，为深入剖析打好基础。要按照建立健全群众监督评价制度的要求，广泛发动群众，请群众参与、让群众监督、由群众评价。征求意见，要看发动群众广不广，问题找得准不准；讨论修改党员先进性标准和不合格表现，要看群众是否通得过；开展谈心，要看每个党员谈心的数量是否达到了本支部党员总数的三分之一以上，并与一定数量的群众进行了谈心；组织民主评议，要看到会的党员是否达到应到会党员总数的80％以上，并吸收入党积极分子和群众代表、服务对象代表参加；进行满意度的民主测评，要看多数党员群众的态度，一般情况下，10％以上党员群众不满意的，要及时进行“补课”，有的要“推倒”重来。
4、认真开展批评与自我批评。这次先进性教育活动，不对每个党员逐一确定格次，也不单独设立一个组织处置阶段，但要使党员在思想上受到一次深刻的教育。各级党组织要抓住开展先进性教育活动的有利契机，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，通过认真开展批评和自我批评，真正使每位党员都红红脸、冒冒汗，在思想上受到触动，认识上得到升华，素质上得到提高。为此，要着力抓好以下三点：一是深刻进行党性分析。所有党员要按照《党章》和“三个代表”重要思想的要求，按照中央和省、市委有关规定，以党员先进性标准为尺子，针对方方面面提出的意见，联系本人思想、工作、生活和作风等实际，认真搞好对照检查。主要从五个方面进行对照检查：紧紧围绕保持党的先进性这个核心，对照“三个代表”要求，检查思想认识和工作上的问题；对照党员先进性标准和不合格党员的具体表现，分析存在的不足；对照优秀共产党员的先进事迹，寻找存在的差距；对照各方面提出的意见，认真进行反思；对照工作目标任务，制定发挥模范作用的措施等。要重点从理想信念、宗旨观念、精神状态、创新意识、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德行为、组织生活、工作实绩等方面，查找自己存在的主要问题，进行深入剖析，并写出党性分析材料。个人党性分析总结材料包括存在问题的具体表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。党性分析材料不能大而化之，要分清哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员标准，哪些方面体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求，个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题。对于没有书写能力的党员，可让其作口头总结，党支部指派专人进行记录。党性分析材料要问题准、根源清、认识深、措施实，字数一般掌握在3000字左右。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报备案。对问题找得不准、原因分析不深刻、努力方向不明确的，要进行重点帮助。二是广泛开展谈心活动。要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的难得契机，积极主动地开展谈心活动。谈心活动的主要内容是：交流思想，消除误解，征求意见，查找问题，明确方向，帮助提高。谈心活动既可以一对一谈，面对面征求意见，也可以几个人一起谈，共同“会诊”查找问题。要保证谈话数量，每个党员的谈心面一般不少于党支部党员总数的三分之一，党员总数少于10人的应全部谈到。同时，要注意找一定数量的非党群众谈心，认真听取他们的意见。谈心时，要表明接受批评的诚意，心胸坦荡、开诚布公、推心置腹，多做自我批评，以取得谅解，达到共识，增进团结。三是认真开好生活会。组织生活会一般以支部为单位进行，人数特别多的，也可以党小组为单位召开。要坚持讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节的原则，通过组织生活会，达到统一思想、解决问题、共同提高的目的。要做好各项准备工作，提前公布生活会的时间和要求，了解和掌握党员的思想状况，对生活会上可能出现的各种问题做到心中有数，为开好生活会奠定基础。开展相互批评，本人要先作自我批评，其他党员接着逐一对其开展批评。自我批评要高标准、严要求、不护短、不遮掩，敢于讲清自己的问题，从主观上剖析根源；开展批评，要从团结的愿望出发，客观公正，实事求是，讲究方法，注重效果，既要防止大家老好好，谈问题只是皮毛的，又要防止有人借机图报复、泄私愤，伤害同志，影响团结。领导与领导之间，如果搞的不好会形成隔阂，党员与党员之间，工作人员与工作人员之间，搞的不好会形成猜疑，一定要把握好、控制好。党员领导干部要坚持双重组织生活制度，以身作则、率先垂范。要坚持“六个不开”：征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，党性分析材料达不到要求的不开，参加会议的党员达不到规定数量的不开，党委(党组)书记、党支部书记不能到会的不开，上级党组织和督导组人员未到会的不开。上级党组织和督导组要派员参加各基层党支部的生活会，提出要求，加强指导，保证专题生活会的质量。
5、认真搞好民主评议。要采取切实可行的措施保证参评率，无特殊情况，必须参加评议，对外出流动党员，要返回本单位参加民主评议，评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。分析评议阶段是触及矛盾和问题比较集中的阶段，政策把握得准不准，程序是否到位，方法是否得当，对民主评议成效关系很大，搞不好还会出现这样那样的失误和偏差，造成负面影响。工作中，要把贯彻从严治党方针与坚持正面教育为主的原则有机结合起来，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，实事求是、客观公正、认真负责地提出对每个党员的评议意见。要立足于教育转化，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的，热情帮助，促其积极整改，提高素质。对问题严重、事实清楚、党员群众反映强烈的不合格党员，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序处置。要严格把握政策界限，注意区分组织原因和个人责任、主观因素和客观因素、党员一时一事表现和长期一贯表现，综合分析，恰当处置。通过对党员的民主评议，增进团结信任，树立正确导向，使作风过硬、工作出色的党员得到肯定和褒奖，积极性进一步发挥；使先锋模范作用不强、有这样那样问题的党员，真切感受到组织的关心，同志们的爱护，心悦诚服地接受批评，积极主动地搞好整改，使大家都在教育活动中得到教益，得到提高，要通过民主评议，真正评出正气，评出团结，评出干劲，让党员服气，让群众满意。
6、坚持边议边改。经过分析评议，党员个人和党组织存在的问题已经查摆出来。对这些问题，能解决的要不等、不推、不拖、不靠，立即解决，能改的要立即改；对不能立即解决的问题，一定要向党员群众说清楚，讲明白；需要长期努力的，也要早考虑、早安排。要抓住影响本地、本单位改革发展稳定的突出问题，从群众最急、最盼、最难、最怨的事情改起，从党员自身做起，立说立行，说到做到。以整改的实际成效，使广大群众真正感觉到教育活动带来的新变化。对党组织评定的意见，每个党员都要正确对待，好的方面要继续保持和发扬，不足的方面要深刻反思，总结教训，切实加以改进。要以学习实践“三个代表”重要思想、干事创业加快发展为主题，紧密结合党员队伍的思想工作实际，设计主题鲜明、内容丰富、富有特色的活动载体，积极组织开展多种形式的党性实践活动，让党员在做好工作、服务群众、奉献社会的过程中，实践先进性要求，创造先进性业绩，树立先进性形象。
三、集中精力，精心组织，切实加强对分析评议阶段的领导
分析评议阶段的工作是搞好整改的前提和基础，是整个教育活动的关键。要保证这一阶段的教育活动不走过场，取得实效，就必须进一步加强对活动的组织领导，按照市委陈光书记的要求，认真、认真、再认真，扎实、扎实、再扎实，以饱满的政治热情，把各项工作抓实抓细、抓出成效，确保这一阶段各项任务的圆满完成。
1、各级党组织和先进性教育活动领导小组要切实加强领导。对各个环节要周密安排，提高工作的预见性，深入细致地做好各方面工作。县级党员领导干部和县委先进性教育领导小组成员要深入到各自的联系点帮助指导工作，及时发现和解决问题，确保各项工作不走过场。要坚持分类指导，自上而下，梯次推进，“压茬”跟进，不搞“齐步走”。先进性教育活动办公室要要高度负责，注意加强政策研究，把各环节的工作做深做细，把思想工作贯穿始终，针对具体问题，加强调度，充分发挥好参谋作用。
2、各级党组织主要负责人要切实履行好直接组织者的职责。单位领导干部要履行好双重职责，既抓宏观谋划、具体指导，切实做到思想认识到位，精力投入到位，工作措施到位，又要充分发挥表率作用，要带头征求意见，带头开展谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，带动党员和群众消除顾虑，增强信心，推进整个教育活动的深入开展。要严格标准、严格程序、严格手续，周密细致地做好每一项工作。要按照关于做好分析评议阶段工作通知要求，做到该参加的人员一个都不能少，该安排的时间一天都不能少，该有的环节一个都不能少，该抓的工作一项都不能少，该走的步骤一个都不能缺，该履行的程序一个都不能乱，环环相扣，步步推进，认真扎实，有序进行。广大党员要在分析评议中承诺，正确对待“党性分析，民主评议”，自觉投身于这次活动；正确对待自己，正视自身存在的问题；正确对待批评，有则改之、无则加勉；正确对待组织，虚心接受组织对个人的综合评价，相信组织会公正、公平地对待每一个党员。
3、各督导组要尽职尽责地做好检查落实工作。在分析评议阶段中，督导组的主要工作任务是：切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段的工作扎扎实实的健康顺利开展。各督导组一定要按照《关于分析评议阶段工作的实施意见》要求，一件一件地抓好督促检查。要注意与督导单位加强沟通协调，及时了解情况，加强具体指导，发现问题靠上解决。要深入被督导部门和单位，有针对性地搞好督导检查，重点督促思想认识是否到位，征求意见是否广泛，主要问题是否找准，党性分析是否深刻，组织生活会是否认真开展了批评与自我批评，民主评议是否客观公正，边查边改是否落实。对发现的问题要拿出得力措施，认真加以解决。
4、坚持“两不误，两促进，双丰收”，扎扎实实地推进分析评议阶段的工作。当前，全县上下各方面工作任务都很重，各级党组织一定要正确处理好开展先进性教育与做好当前各项工作的关系，要坚决破除把先进性教育与业务工作对立起来的错误思想，破除先进性教育会影响工作的模糊认识，要把抓先进性教育促进业务工作，上升到讲政治的高度来认识，各级党组织，包括垂直部门的党组织，要紧密结合党组织和党员的思想实际，紧密结合改革发展稳定的实际，紧密结合本单位工作实际，围绕当前正在进行的“提速增效，优化环境”活动，把党员干部在先进性教育中激发出来的热情和干劲引导好、保护好、发挥好，以此作为推进本单位业务工作的强大精神动力和组织保证，而绝不能借口工作繁忙而不认真地抓先进性教育活动。要严格按照“党员受教育，群众得利益”的目标，以鲜明的态度和扎实的工作赢得群众的信任，以经济社会发展的成果和人民群众的满意程度作为检验教育活动成效的重要标准，确保教育活动与各项工作取得扎扎实实的成效。
同志们，分析评议阶段的工作，对于整个先进性教育活动起着至关重要的作用，我们每一个共产党员，都要站到讲政治的高度，严肃认真对待，要明确责任，热情投入，扎扎实实地做好每一个环节的工作。要自觉地把先进性教育活动放在“突破XX县”、加快发展的大局中来谋划、来把握，在解决实际问题、促进工作开展、开创新的局面上下功夫，通过先进性教育活动，使党员的认识有新提高，能力有新增强，作风有新转变，以实际工作成果检验和体现先进性教育活动的成效，实现两促进、两不误、双胜利。
在县委先进性教育活动转段工作会上的讲话
