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推进解放思想，是市委站在贯彻十七大精神、加快安康突破发展的全局高度，作出的科学决策，抓住了制约突破发展的“瓶颈”和要害，是一次通过思想观念大更新推动经济社会大发展的现实行动。
思想是行动的先导，党员干部的思想意识、行为方式、精神状态是突破发展的决定性因素。实现突破发展，解放思想是关键，加快发展是第一要义，深化改革是保证。因此，结合自己的思想、工作实际，我认为各级领导班子、领导干部特别是组织部门更要不断增强解放思想、推动发展的自觉性和坚定性。
一、突破发展，必须始终把握解放思想这一主线。
以思想的大解放，推动各项工作跨台阶、上层次，推动经济社会实现大发展、快发展和跨越式发展，是我们学习贯彻十七大精神的根本出发点，更是对我们解放思想效果的最好检验。
（一）突破发展是转变观念、转变作风赢得成果的实践过程。突破发展，是省委、省政府对陕南发展的要求，是我们推进改革开放和现代化建设的战略抉择，更是我们解放思想、转变观念、转变作风力求达到的最终目的。
突破发展，必须跳起来摘桃子，克服固步自封。作为贫困山区要赶上发达地区的水平，必须跳起来摘桃子，跨越一些发展阶段，跳过许多正常发展的必由环节才能实现。面对周边地区奋勇争先，你追我赶的竞争态势，我们突破发展面临着发展速度不快、竞争能力不强、产业结构不优等困难和问题，但归根结底的差距是思想解放不够。因此，我们要坚决克服观念守旧、固步自封，求稳怕乱、小富即安，怕担责任、急功近利等思想，必须以改革创新的精神、大刀阔斧的魄力、一往直前的勇气、高瞻远瞩的胆识，以解放思想大讨论活动为契机，真正把广大干部群众的思想统一到市委、市政府和县委、县政府的重大决策部署上来，统一到突破发展的目标上来，努力为突破发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。
突破发展，必须全面落实科学发展观，克服教条死板。推动突破发展，必须坚持以科学发展观为统领，用突破性的思维，创造性地谋划，创造性地开展工作。在突破发展的道路上，将面临一些新情况、新问题、新事物，需要我们克服教条死板，摆脱过去一些守旧观念和落后的思维方式，学会用市场经济和深化改革的方法去处理问题，要准确定位、科学谋划、明晰思路、突出重点，创造性地开展工作，以超常规的思维打破工作一般化，谋求发展的新突破。
突破发展，必须坚持对外开放借力发展，克服闭关自守。只有大开方，才有大发展。扩大对外开放，是适应经济发展新形势的必然选择，是推动区域经济社会发展的强大动力。抢占新一轮对外开放先机，已成为区域经济发展的关键和竞争的核心。贫困山区更是处于发展的阶段，依靠自身力量无法实现经济的快速扩张，必须进一步扩大对外开放，借力发展，吸引项目、资金、技术、人才和先进管理经验向本区域集聚，借别人的力，促进自己的发展，占领别人的市场，提高市场竞争力和核心竞争力，最终占领别人的市场，引领经济社会跨越发展。要把招商引资作为对外开放的生命线，把引进项目作为对外开放的关键点，把壮大龙头企业作为对外融资的融合点，加强项目的考核、管理，创新“借船出海、借财生财”等新途径。
突破发展，必须充分调动和发挥广大干群的主动能动性，克服萎迷不振。干部是实现突破发展的的骨干，广大群众是实现突破发展的核心力量。面对发展地区的差距、周边地区的压力，我们所有的干部和群众既不能灰心丧气，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要振奋精神，树立战胜贫困、建功立业、有所作为的思想，认清发展的现实基础，找准发展的突破口，制定发展的正确道路，营造良好的发展环境，采取有效的发展的措施，鼓励和引导群众大胆创业、放手创业、自主创业，充分调动和发挥广大群众创业热情，让群众在改变贫困面貌中发挥主人翁的作用，主动担当起突破发展的各项任务。
（二）突破发展必须紧扣经济增长、产业提升、实力壮大、收入增加为中心。突破发展，既要跳起来摘桃子实现跨越发展，更重要的是要紧紧围绕经济增长、产业提升、实力壮大、收入增加等指标，确保突破发展的重点和成效。
一是要坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领。坚持用“三个有利于”来指导、检验、衡量突破发展，抛弃和反对一切与党的路线、方针、政策不相符的发展路线和重点，引导广大干部群众树立正确的思维方式、思想意识、思路观点，沿着正确的路线、方针、政策推动改革、促进发展，围绕各级党委的决策、部署抓落实。
二是要是非分明。突破发展的成效是衡量、检验工作、干部的标尺，反映了干部群众思想上对突破发展的统一程度。要是非分明，坚持用发展的成效来评价干部，评述功过，奖惩罚劣，推动突破发展。
三是要旗帜鲜明。突破发展必须紧扣经济增长、产业提升、实力壮大、收入增加等中心，防止离开发展主题，偏离发展中心，背离第一要义而空发议论，指手划脚。要科学制定发展规划，明晰发展思路，突出发展重点，狠抓工作落实，推动突破发展。
四是要理直气壮。要坚持顾全大局，始终围绕发展中心搞工作、讲团结，反对为了一已之私，不顾推动突破发展的责任，乱提意见，瞎告状，甚至违法违纪等行为。
二、加强思想作风建设,推动领导班子、领导干部率先解放思想
领导干部是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，必须率先解放思想，做解放思想的带头人。在贫困山区，干部自身也存在着观念陈旧、思想保守、能力不强、作风不实、知识不新、总体结构不合理、领导市场经济的能力不高等不足，按跨越式、跳跃式发展任务的要求，干部要洗礼思想、锻造意志、充实知识、调整工作方式，培养新的作风，按人民的愿望、党的要求、时代的需要，在实践中全面提高素质，以胜任新的历史使命。各级领导班子、领导干部，更应承担起带领广大群众加快发展、突破发展的历史重任，必须率先解放思想、开拓创新谋发展，率先提高素质、带领干部抓发展，率先转变作风、沉下身子促发展。
（一）加强教育。要在干部中深入扎实的开展思想政治教育，用党的基本理论武装思想，引导大家了解、把握世情、国情、党情发展变化，用全局眼光认识党的建设和组织工作面临的新形势，新机遇，存在的重点问题，要在创抓机遇，战胜困难，克服不足，解决问题上下功夫。
（二）加强培训。引导大家更新知识，更新思想，更新工作手段，用现代的理论，用知识的武装，用民主的方法推动工作。采取有针对性的举办专题培训，树立典型正面引导，解剖问题用反面案例警示。
（三）加强管理。要引导大家民主、科学、依法做决策，抓工作，解难事，尊重、执行各项制度，用新的机制办法抓发展，抓管理。要认真执行目标责任制，注重过程，结果运用。通过考评、任免、奖惩等具有导向效应的措施，从组织管理、作用监督方面确保人人谋发展，人人干实事。
（四）推动竞争。努力为干部提供公平、公开、公正的褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，努力实现能者上，平者让，劣者汰。
三、创新工作机制，推动广大党员干部解放思想
党员是党的工作的主体。只有不断推动广大党员干部思想的大解放，坚持用制度管好党员干部，用机制激活党员干部的革命热情，才能更加科学、合理地促进各项工作步入规范化轨道，才能不断把我们党的事业推向前进。
（一）推动党内民主建设。尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。坚持和完善各种党内生活制度，改变过去重高教育、管理的做法，让广大党员敢说真话，敢做好事，干成实事，实现党组织领导班子和党员共同解放思想。
（二）继续坚持各项长效机制。在全县继续推行“一联两帮”、“双联双定双带”、机关党员“十星级”管理，“五好杯”争先创优等活动载体，提高党员带头致富、带领致富能力，发挥好党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。让基层组织和广大党员干部通过联系群众、设岗定责、公开承诺，在推进突破发展的实践中以新的姿态服务人民，用新的办法解决问题，用新的理念带头发展，带头促进和谐，用新的观念检查自我，教育群众，评价是非。
（三）推行党内关爱机制。建立健全农村基层干部励保障机制，党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难的党员，增强党组织的凝聚力，号召力，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。让全体党员用新感情，态度和方法、理解、支持、投身突破发展事业。
