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2012年是区在黄河三角洲开发战略中实现率先崛起的关键之年，做好今年的城市管理工作，意义重大，结合我区实际，经局党组研究，制订本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以“全面治理水气污染全民开展环保行动”为载体，积极探索城市管理新机制、新办法，逐步实现设施管理高效化、环境卫生洁净化、绿化管理园艺化、安全管理规范化、城管执法人性化的管理目标，为区率先崛起及经济社会的又好又快发展营造良好的市容环境。
二、目标要求
通过一年的扎实工作，区2012年城市管理工作力争实现五大突破，打造五大亮点。
一是市政管理工作实现新突破，在景观亮化上打造新亮点；
二是绿化管理工作实现新突破，在绿化效果上打造新亮点；
三是环卫管理工作实现新突破，在垃圾清运上打造新亮点；
四是执法管理工作实现新突破，在执法效果上打造新亮点；
五是燃气热力管理实现新突破，在服务民生上打造新亮点。
三、工作任务
（一）市容市貌治理
1、研究制定《区户外广告及牌匾标识设置管理办法》，统一户外广告牌匾材质、样式和期限。严把审批关，加强批后监管，逐步取缔未经审批、设置超期和影响城市容貌的户外广告牌匾。严禁利用行道树、路灯杆等设施悬挂物品。保持对落地灯箱广告的高压态势，确保城区无落地灯箱广告。
2、研究制定《中心城区道路摊点设置导则》，科学规划、合理布局临时摆卖点，对小商小贩实行集中管理，落实卫生保洁制度。在海宁路试点推行对经营项目的统一规范和管理。同时，加大处罚力度，确保无乱摆乱卖现象发生。
3、坚决拆除各类逾期临建，努力实现规划区范围内无违法建设的目标。重点查处主干道两侧、待开发建设地区、老旧居民小区、施工工地的违法建设，坚决遏制新违法建设现象的发生，保证城市建设和管理有序发展。加强对城中村、城乡结合部乱搭乱建现象的治理，严格执行城区规划，坚决制止盲目建设、突击建设现象的发生。
4、督促饮食服务业改用天然气、液化石油气等清洁能源，安装油烟净化装置，确保油烟达标排放。同时，强化环保方面行政处罚权，加强业务知识培训，购置或借用部分检测设备，对油烟超标排放行为进行严厉处罚，突破环保执法管理空白的局面。
5、加强对小广告清理队伍的管理，确保主次干道两侧无乱涂乱画现象。疏堵结合，督促各物业公司在小区出入口设置免费广告张贴栏。
（二）市政设施管理
1、加大道路日常巡查、监管力度，严格占、掘路许可与批后管理，及时修补城市坑洼道路，加强对工程质量的管理，规范施工行为。
2、督促有关单位对路名牌进行更换，确保档次高、美观大方。配套果皮箱，翻新、新增城区主次道停车泊位，逐步完善城市道路功能。
3、强化路灯管理，减少破损率，继续保持亮灯率100%。加大路灯改造力度，推广使用节能LED灯，增强照明强度。全力做好灯杆广告设置管理工作，对破损陈旧的及时更新更换。
4、对破损陈旧的各类井盖，要在24小时内处理完毕，并设置警示标志，杜绝安全事故的发生。强化人行道、无障碍设施的维护，确保完好及畅通。建设部分停车场，解决运输出租车乱停乱放的问题，收取适当停车费用，用于停车场的维护管理。
5、继续做好“路腿子”治理工作，对擅自修建的“路腿子”一律予以清理，并进行严厉处罚。严禁道路两侧以各种形式代替“路腿子”现象的发生。
6、加大对公园等公共场所市政设施的管护力度，全面实施亮化、美化工程。
（三）园林绿化管理
1、实施拆墙透绿、绿化围挡和绿化补植三大工程，对城区绿地裸露地面实施绿化补植和绿化围挡。按照“门前三包”责任制的要求，督促沿街部门单位拆除沿街砖墙，改建透绿式栅栏，并做好院墙内外绿化补植工作。
2、实施精细化管理，对绿化带、行道树定期进行修剪定型，达到疏密得当，层次分明、树形美观的目的。结合实际，合理补植不同的苗木树种，逐步向园林化发展。在绿化带内安装喷水装置，解决绿化浇水难的问题。加大病虫害防治力度，确保绿化效果。
3、完善“绿色图章”审批制度和处罚程序，强化监管措施，加大检查力度，凡不进行审批或达不到标准要求的一律进行严厉处罚。
4、城区绿化管理费用降至5元/平方米，年底扣除各绿化管护企业10%的费用，用于绩效奖励。
（四）环境卫生管理
1、加强对环卫工人的管理，严防发生交通安全事故。生活垃圾实现日产日清。对垃圾清运车进行升级改造，减少二次污染现象发生。强化压缩式垃圾转运站的管理，确保功能完善，外形美观。严格公厕卫生保洁制度，减少异味现象发生。
2、充分发挥区环卫绿化协会的作用，加强对全区环卫行业的监督指导，提高环卫科技水平，探索实施吸尘、洒水、清扫一体化的先进作业方式。逐步将镇、街道、农村垃圾纳入清运范围。
3、继续搞好“全民环境卫生日”活动，督导各部门单位做好卫生死角清理工作。督促各街道加强城中村、城乡结合部环境卫生基础设施建设，建立保洁长效机制，并加大保洁力度，全面改善城中村、城乡结合部卫生环境质量。
4、加快推进生活垃圾代运费征收方式改革，确保垃圾代运费征收及时高效。加强对施工工地的监管，督导施工工地设置车辆冲洗设施，严格执行渣土运输许可制度，健全完善建筑垃圾处置费收取办法，加大收缴力度。取缔城区所有建筑垃圾存放场地，试点推行建筑垃圾存放商业化运作，对城区所有建筑垃圾实现统一地点存放、统一管理，收取相应的存放费用。
（五）燃气、热力、供水管理
1、科学编制燃气工程专项规划，保障燃气行业的健康发展。严格燃气工程审批监督管理，确保工程质量。督导相关部门分期、分批改造老旧管线，适时开展私拉乱接治理行动，消除安全隐患。严格燃气行业安全管理，强化宣传教育，杜绝安全事故的发生。定期开展集中治理行动，规范燃气市场秩序。采取有效措施，解决冬季用气难的问题。
