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为了提高基层计划生育协会的工作水平，全面开展“四好”基层计生协会创建活动，根据省、市县计生协会有关文件要求，结合我镇的实际情况，特制定以下实施意见。
一、指导思想
以党的“十六”大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强基层计划生育协会的组织建设，增强基层计划生育协会的服务功能，确保计划生育协会工作始终能够体现时代性，把握规律性、富有创造性。
二、创建内容
“四好”村计划生育协会的主要创建内容是：组织网络建设好，经常性活动开展好，工作制度坚持，计生作用发挥好。具体要求是：
（一）组织网络建设好。
有专职副会长兼秘书长主持日常工作。要求村“两委”负责人加强对协会工作的领导，兼任协会会长；村计生办重视、支持并加强对协会工作的指导，计生专干兼任协会常务副会长；同时选配一名有群众基础、有社会威望、有组织活动能力、而且热心计划生育事业的“五老”人员担任村协会专职副会长秘书长，主持村协会日常工作。
理事结构合理，具有代表性和议事决策能力。要求村协会理事的的社会贤达和具有专长的人士分别不低于50%，且村协会理事不少于6名。
具有开展活动的必要条件。要求村协会分别有一份协会会刊，有一个“协会之家”，有一块协会工作宣传板，协会专职副会长兼秘书长有合理的误工补贴。
村协会普遍建立会员小组并在育龄群众中开展活动。要求以会员小组长为中心户长，组织会员开展小组例行活动和其它活动。
（二）经常性活动开展好。
依法组织群众参与计划生育村民自治的有关活动。要求村协会组织依据有关法规，在村民委员会选举中，核实并公示有关候选人及直第亲属的计划生育情况；在要民代表大会期间，督促村民委员向村民代表大会报告计划生育村务情况，并回答村民代表的有关咨询；要计划生育协会对村协会计划生育工作做到事前参与，事中监督，事后评议，参与计划生育村规民约的起草、讨论、通过和实施，并作为村民自治的管理主体，与育龄群众签定有关的自治管理合同，或通过会员“结对”联系的办法，形成计划生育自我管理机制。
把握协会工作特点，参与计划生育优质服务的有关活动。要求村计生协会组织在育龄群众中广泛开展计划生育政策法规知识、避孕节育知识、生殖健康知识的宣传教育活动；针对特殊人群开展性健康教育和参与防止艾滋病知识宣传教育活动；发挥协会中的能人优势和志愿者优势，通过开展多种形式的活动，满足群众对科学开发、生产致富技能和知识的需求；发动协会会员带头参与各社区公益活动，尽量为群众做好事、做实事。
督促并协助镇政府和村委会开展计划生育“三结合”帮扶活动。要求村计生协组织负责督促基层政府和自治组织兑现计划生育优惠政策，帮助农村“双女户”家庭办理“双女户”计划生育家庭特别是农村“双女户”家庭贫困母亲和失学女童的救困助学行动，改善农村“双女户”家庭的生存状况和社会环境，提高她们的自身发展能力。
（三）工作制度坚持好
坚持会员大会或会员代表大会重事项报告制度。要求村协会理事会定期进行换届选举，并在会员大会或会员代表大会期间向会员或代表报告工作。
坚持理事会定期议事制度。要求村协会理事会至少每年召开一次全体理事会，研究、布置协会工作，安排协会重大活动。
坚持会员小组活动制度。要求会员小组经常开展各种定期或不定期活动，并且做到活动形式多样，活动内容广泛。
坚持会员联系育龄群众制度。要求协会会员与育龄群众中的重点服务对象开展“结对子”帮带联系活动，负责做好重点联系对象的思想工作，带动他们自觉实行计划生育，帮助他们解决实行计划生育过程中的一些生产、生活、生育方面的实际困难。
坚持协会民主监督制度。要求村协会组织会员和群众对计划生育政务、村务活动实施民主监督，确保计划生育政务、村务文明、合法，维护育龄群众的计划生育合法权益。
（四）计生作用发挥好。
要积极发挥协会组织中多数人做少数人工作的群体作用。要求村计生协会组织主动配合、积极协助镇政府和村委会开展计划生育工作，特别是要发动会员做好少数对计划生育的工作不理解甚至有抵触情绪的群众的思想工作。
要发挥协会组织沟通干群关系的桥梁作用。要求村计生协会组织通过各种形式和渠道，广泛子解并向镇政府或村委会及时反映群众在计划生育上的愿望和呼声，同时协助做好相关工作。
发挥协会组织为实行计划生育的育龄群众特别是只生育了女孩的育龄妇女“撑腰”、“说话”的维权作用。要求村协会组织切实帮助那些因实行计划生育而受到来自亲属、邻里等各方面压力或不公正待遇的育龄妇女，保护她们的人格或权益不受侵犯。特别要注意切实为那些只生育了女孩的育龄妇女提供各方面的帮助和支持，确保她们不因计划生育而在社区中受到不公正的对待。
发挥协会组织对计划生育政务、村务活动的监督作用。要求村协会通过各种形式，针对计划生育政务、村务活动开展咨询、评议工作。
三、建活动要求
1、提高认识。全面开展“四好”村计生协会创建活动是加强村协会组织建设的一项重要工作，各村计生协要从创新协会工作思路，提高协会工作水平的高度，充分认识全面开展“四好”基层计生协会创新活动的重要性。
2、认真实施。各村计生协要按照创建内容，深入调查研究，认真布置，注意发掘典型，总结经验，抓好示范村协会建设，通过各种形式由点及面，全面推开。
