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自从1840年的鸦片战争以后,“中国一步一步地变成了一个半殖民地半封建的社会”。近代中国社会的激荡,是前所未有的时代巨变,阶级矛盾和民族矛盾相互交织,鸦片战争的严酷现实,激发了许多爱国志士开始放眼世界,提倡向西方学习,主张“师夷之长技以制夷”,自此之后,不论是地主阶级改革派、洋务派、维新派,还是资产阶级革命派,他们的教育思想都在不同程度上主张学习西方,提出改革封建教育的意见。于是,西方近代的科学技术知识、文化教育,就成为资本主义“维新学”而在中国传播。鸦片战争之后,救亡图存需要新式人才,开办新式学校需要师资,传统文化收到了西学东渐的冲击,以及日本的教育近代化的作用,促成了中国近代师范教育。
一、民国时期师范教育改革的进程
(一)改革清末的师范教育制度,建立新的师范教育制度
中国专设师范学校始于光绪23年,盛宣怀在上海创办南洋公学中设立“师范院”。次年,京师大学堂所设立的“师范斋”则是中国近代高等师范教育的开端。而师范教育制度则是光绪29年时才正式建立。“奏定学堂章程”将师范教育列为一个独立的系统,而不再附设于大学和中学之中。
民国成立后,立即对清末制定的师范教育制度进行了改革。民国元年9月28日,教育部颁布《师范教育令》,紧接着又相继制定并公布了《师范学校章程》、《高等师范学校规章》,建立了新的师范教育制度。
(二)对师范教育不断提出要求,作出各种规定
教育部为了较强加强师范教育,与民国3年12月颁布的《教育部整理教育方案》中,就提高师范教育的质量、师范教育与本地教育的联系、扩充师范教育等问题,作出四项规定,这些规定,符合当时师范教育的现状,具有指导作用。这反映了当局力图办好师范学校,培养出合格的中等学校和初等学校师资的愿望。
民国4年8月,教育部在北京召开全国师范学校校长会议。拟定了“师范教育进行方法意见书”、“关于整顿全国师范教育之意见书”、“女子师范特别注意之事项及进行意见书”、“资遣师范学校职员游学、游历建议案”、“整理师范学校课程标准案”、“扩充师范案”等改革和发展师范教育的文件。
民国5年1月8日,教育部又公布了《修正师范学校规程》共8章88条。以适应当时发展小学教师队伍的需要。
民国8年3月12日,教育部颁布了《女子高等师范学校规章》6章35条,对女子高等师范学校的学科设置、学生人数及修业年限、入学、退学及休学、学费、惩戒、服务等方面作了具体规定。
从民国8年起,教育部又将师范学校课程进行了改革。废止了读经课;将国文改为国语;修身改为公民;注重教育学科;注重体育。
(三)抗战之前师范教育的发展
1929年3月25日,国民党第3次全国代表大会第11次会议表决通过了《确定教育宗旨及其实施方针案》,三民主义教育宗旨就有了官方统一的解释,并为各级各类教育所遵循。其中第5条规定师范教育是为实现三民主义的国民教育之本源,必须以最适宜之科学教育,及最严格之身心训练,养成一般国民道德上学术上之最健全之师资,为主要之任务,于可能范围内,使其独立设置,并尽量发展乡村师范教育。上述规定体现了当时对师范教育的重视。
(四)抗日战争时期师范教育的发展
抗日战争时期,师范教育除继续执行战前的规定之外,为适应抗战的需要,也作出了调整和改革。民国27年,中国国民党临时全国代表大会通过了《战时各级教育实施方案纲要》。同年7月20日,教育部公布了《师范学院规程》,民国31年8月,又公布了《修正师范学院规程》。这两个规程对师范学院的设立、培养目标、组织及课程、训导、学生待遇及毕业服务、考试及成绩和其他有关问题都作了具体的规定。
(五)抗战之后师范教育的发展
抗战胜利后的中等师范教育制度,基本按照抗战中制定的各项政策和办法实施,随着形势的变化,也作了一些相适应的调整与改变。对高等师范教育非常重视。民国35年冬,教育部鉴于师范学院设施有待改进的地方很多,于是制定了《改进师范学院办法》。民国37 年12月,教育部又颁布了《师范学院规程》。但这项法令还没有实施,国民政府对全国的统治即告结束。
二、民国时期师范教育改革的意义与影响
(一)为今后师范教育的发展奠定了基础
(二)女子师范学校的设立,促进了女子教育的近代化
女子师范学校的设立,促进了女子教育的近代化。随着资产阶级革命派登上历史舞台,男女平权和女子教育的思想不仅得到了进一步的传播,人们还将其付诸实践。后来,教育部又扩充女子小学,设立女子高等师范学校及女子大学。虽然通过一系列的努力,体现在教育制度上的男女平等仍然是十分有限的,但是为女性有组织地走向社会打开了大门,使妇女解放运动前进了一大步。
(三)促进了边疆师范教育的发展
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