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财政部于2006年1月中旬至6月中旬，在全部范围内开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在党中央的正确领导下，在中央先进性教育活动领导小组和中央督导组的具体指导、帮助下，我们圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的全部工作，达到了预期的目标。
一、认真贯彻中央要求，严格遵循总体安排和方法步骤，圆满完成了集中学习教育各阶段的主要任务
在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项正确而重大的决策。财政部党组对此高度重视，认真贯彻中央要求，严格遵循中央确定的总体安排和方法步骤，在5个月的时间内，以求真务实的精神扎实完成先进性教育活动集中学习三个阶段的各项工作任务：
第一阶段：学习动员。这一阶段重点开展了三个环节的工作：
1．深入进行了思想发动。1月18日召开由部机关全体党员干部、直属单位处以上党员干部和离退休党员干部参加的动员大会，正式启动我部先进性教育活动，金人庆同志代表部党组对财政部开展先进性教育活动进行了全面动员。臧献甫组长代表中央第33督导组也作了重要讲话，阐述了中央关于开展先进性教育活动的总体要求，提出要结合财政工作实际，扎实开展好财政部机关先进性教育活动。动员大会后，各级党组织按照部党组要求，迅速行动，分别召开全体党员大会，作了进一步的动员，并组织党员认真学习中央有关文件，吃透精神，提高认识。这些工作，使广大党员进一步深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识，明确了开展先进性教育活动的目标、原则和方法、步骤，增强了做好这项工作的政治责任感和使命感，提高了自觉投身先进性教育活动的积极性。
2．深入开展了学习培训。按照中央关于集中学习培训不少于40个小时的要求，部先进性教育领导小组办公室统一组织，利用10天时间，对部机关全体党员及直属单位党委、总支、支部的委员共1129人分三期进行了集中学习培训。在此基础上，各直属单位也对本单位的党员进行了集中培训。这是财政部历史上规模最大、参加人员最多、学习气氛最为浓厚的一次党员集中学习培训。部党组9位成员以普通党员身份参加了学习培训活动。此外，部先进性教育活动办公室还组织了多种形式的专题辅导和集中学习交流活动。金人庆同志在机关干部职工大会上作了一次财政经济形势和加强机关建设的报告。党组其他成员也主动到所分管单位或教育活动联系点讲形势、讲党课，帮助党员提高认识、加深对所学习内容的理解。绝大多数司局和直属单位都结合学习进度，或单独，或几个单位联合，请有关党建专家、学者作了辅导报告。各基层党组织的司处级党员领导干部也积极在本支部范围内讲党课，据统计共达78课次。通过学习培训，激发了广大党员投身先进性教育活动的热情，奠定了取得先进性教育活动成效的扎实基础。
3．深入开展了党员先进性具体要求大讨论。集中轮训之后，各级党组织和全体共产党员对照《党章》的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，对财政部门共产党员先进性的具体要求展开了热烈的大讨论。共组织不同层次和范围的讨论会达150多次。同时，以《简报》、《学习园地》、部内党建网页等为主要载体，开展了共产党员先进性具体要求大讨论征文活动，每一位党员、各党小组、党支部都形成并提炼出了党员先进性的具体要求。经过各单位深入讨论和部先进性教育活动领导小组办公室概括提炼，并反馈各单位广泛征求意见修改后，部党组形成了财政部保持共产党员先进性的10条具体要求，即：“坚持理想，坚定信念；增强党性，严守党纪；牢记宗旨，为民理财；坚持原则，依法行政；不断进取，开拓创新；求真务实，主动服务；努力学习，精通业务；爱岗敬业，勤奋工作；谦虚谨慎，艰苦奋斗；廉洁自律，克己奉公”。这10条要求凝聚了广大党员的共识，体现了财政部的工作特征。党组把上述10条具体要求印制成书签发到每位党员，时刻提醒大家谨记在心，成为我们开展剖析和整改的“尺子”与“镜子”，成为我们今后工作、学习和生活的行为准则。
第二阶段：分析评议。按照中央要求，这一阶段，重点抓了七个环节的工作：
1．广泛征求了群众意见。我部各级征求意见的工作动手早，形式多样，方法灵活有效。我们以部先进性教育办公室的名义向中央和国家机关各部门、各省级财政部门、驻各地专员办以及部分基层财政部门发了征求意见函；“两会”前夕，党组邀请部分全国人大代表和全国政协委员来部进行了座谈；党组成员或是亲自带队，或是委托有关司局长主动到部委及军队有关部门进行了走访；党组先后主持召开党外群众、处以下党员干部、司局级干部等7个座谈会；设置了意见箱、开通了专线电话，等等。各司局、直属单位也都采取各种形式，认真、广泛地征求了群众意见。对于通过各种形式征求到的意见认真汇总梳理，其中，针对部党组、党组成员和部机关的共343条，针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的有上千条。对于征求到的意见，党组进行了归类梳理，及时研究，纳入了整改计划，能改的马上改进，并通过一定方式如实进行了反馈。
2．深入开展了谈心活动。我部通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方法，深入广泛地开展谈心活动。不仅党员之间开展谈心活动，而且党员同志还主动与党外群众进行了谈心；有的基层党组织还开展集体谈心。在谈心交流过程中，大家坦诚相待，推心置腹，相互间消除了隔阂，拉近了距离，加深了理解，增进了团结。
3．普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2367名党员除一小部分离退休党员因身体的原因，经组织批准没有撰写党性分析材料外，都按照要求认真撰写了党性分析材料，并经党组织和直接行政领导审阅，进行了反复修改，包括我部派驻海外机构工作的党员干部，也都寄回了自己的剖析材料。一些离退休老党员在撰写分析材料时，连续几天伏案撰写，令人十分感动。通过撰写分析材料，广大党员对自身存在的突出问题有了更加清晰的认识，对产生问题的原因有了更加深刻的解剖，对整改目标有了更加明确的方向。
4．认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上，全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会，包括部党组成员在内的全体党员，都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议；部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了专题民主生活会，在班子内部深入进行党性分析，开展批评和自我批评，并认真分析班子建设和领导工作形势，深入查找存在的问题，总结了经验教训。
5．召开支部委员会议，认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。各支部针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见，客观评价了党员的现实表现，在充分肯定优点和成绩的同时，明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见；中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅；党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见；各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见，都报经上一级党组织进行了审阅。
6．对组织评议意见以书面的形式，逐个向党员进行了反馈。通过做好这一环节的工作，进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点，深化了正面教育。每个党员都虚心接受并正确对待党组织的评议意见，表示一定认真反思、切实改正存在的问题。
7．通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况，党组主要负责同志代表党组在全体司局级干部范围内进行了通报；各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况，也都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。
第三阶段：整改提高。这一阶段重点开展了三个环节的工作：
1．制定了整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都结合党性分析的情况和民主评议、党组织评议的意见，对存在的问题作了进一步反思，认真修改了党性分析材料，制定了符合自己实际的整改措施。党支部委员会对每个党员的整改措施进行了审阅；司局级领导班子主要负责同志对班子成员的整改措施进行了审阅；部党组成员的整改措施，金人庆同志逐一进行了审阅。部党组和各基层党组织都研究制定了整改工作方案，明确了整改的重点，确定了整改时限，落实了整改责任，并在一定的范围内进行了公布。
2．认真进行了集中整改。各级党组织以及党员个人，都按照所制定的整改措施，认真抓好整改落实。对于具备整改条件的问题，都立即进行了整改；对于通过努力能够解决的问题，正着手进行整改。各单位还按照把落实整改措施与加强党的基层组织建设结合起来，与建立健全“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制结合起来的要求，对照党员保持先进性的具体要求，初步梳理了基层党组织建设和党员教育管理的规章制度、工作机制。
3．对整改情况进行了通报。对于财政部先进性教育活动的整改情况，由党组主要负责同志代表党组在一定的范围内进行了通报。各党支部对党员整改的情况进行了评议，并梳理整改的情况，向本单位全体职工进行了通报，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
为确保先进性教育活动取得实效，我们在每一个阶段的工作基本结束之前，都安排进行一次“回头看”。主要是认真检查各环节工作的落实情况，并针对“回头看”中所发现的问题，及时进行了“补课”。
二、精心组织，加强领导，确保先进性教育活动扎实开展
为确保先进性教育活动取得实效，达到预期目的，我部在坚持中央的总体安排和步骤的前提下，结合财政部门实际，精心组织，加强领导，合理安排，扎实推进，呈现出鲜明特色：
（一）认真组织，充分发挥领导干部的表率作用。先进性教育活动效果如何，组织是保证，领导是关键。中央召开先进性教育工作会议后，部党组立即研究，成立了财政部先进性教育活动领导小组和办公室，组建了办公室的工作机构。部党组正副书记和党组其他同志分别担任先进性教育活动领导小组组长和副组长。部内各部门各单位也按照要求，及时地成立了先进性教育活动领导机构和相应的办事机构，确定了教育活动联络员，制定了本单位具体的工作方案。在部党组领导下，部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起具体组织领导和协调推进的职责，很好地把握了工作进度和质量。
在精心组织的同时，部党组高度重视发挥领导干部的带头作用，建立并严格落实领导责任制、党员领导干部联系点制度和教育活动督查制度，确保了整个活动扎实、有效开展。一是带头参加学习。在学习动员阶段，部党组所有成员带头分期分批参加集中学习培训，带头认真听课、参加小组讨论，带头撰写学习体会。同时，为了带动和促进整个机关的理论学习，党组中心组先后3次组织集体学习，学习领会中央有关先进性教育活动的指示精神和胡锦涛总书记几次重要讲话。党组成员和各单位负责人在搞好自身学习的同时，还带头作形势报告、讲党课、谈体会，对整个机关的广泛深入学习发挥了重要带动作用。二是带头深入谈心。虽然财政部开展谈心活动的阶段正值“两会”期间，领导干部工作任务都非常繁重，但是大家还是见缝插针地挤出时间，认真、深入地带头开展谈心。金人庆同志与8位党组成员和全部37个单位的主要负责同志逐一进行了促膝长谈；其他部党组成员分别与全体分管单位的领导班子成员进行了深入交谈，有的党组成员还与一般党员和群众进行了谈心。各司局领导班子也带头在班子之间、领导班子与处级干部之间认真开展谈心活动。在谈心活动中，本着与人为善、坦诚相见、加深了解、增进团结的目的，深入谈，交真心，说真话。大家反映，开展谈心活动，是促进党员与党员、党员与群众沟通思想，互相指点，互相帮助，增进了解和团结，形成共识，增强党员自我教育、自我提高的好形式，虽然多花了一些时间，但是非常值得。三是带头查摆问题。部党组、党组成员坚持发扬民主作风，坚持走群众路线，带头真诚主动地征求各方面意见和建议，找准在党风方面和工作中存在的突出问题。同时，党组提出，要坚持高标准、严要求，认真撰写党性分析材料，做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及灵魂不怕疼，切实找准并抓住存在的突出问题，进行深刻剖析。四是带头开展批评与自我批评。党组成员分别参加所在支部召开的专题组织生活会，带头作党性分析，认真听取其他党员对自己的评议，并鼓励同志们对自己多提批评意见。同时，对其他党员的党性分析也都实事求是地指出其存在的问题和不足。在部党组民主生活会上，党组成员又进一步深入查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和不足，党组成员之间以对事业、对同志高度负责的态度，坦诚认真地交换意见，逐一开展了批评与自我批评，收到了很好的效果。五是带头开展指导和督查。为保证先进性教育活动取得实效，保证各项要求落在实处，部党组注意及时掌握全局情况，科学把握工作进度，加强具体指导。活动一开始，就确定分别由9名部党组成员各率督查组，积极协调、检查和指导所分管单位的先进性教育活动。各督查组通过“听”（听取第一责任人汇报）、“问”（发放调查问卷）、“查”（查看学习发言材料、个人小结、支部总结）、“谈”（召开小型座谈会）等多种方式方法，深入检查，严格督促，取得了较好的效果。
（二）交任务，压担子，充分发挥基层党组织主体作用。党支部是这次教育活动的直接组织者，党支部书记是开展教育活动的直接责任人，发挥好党支部的作用，关系到先进性教育活动的成败。对此，各党支部认识清楚，行动自觉。在教育活动整个过程中，大量的工作都是依靠支部组织落实的。为了体现党支部的主体和基础性作用，部党组既注重交任务、压担子，又注意教方法、帮助解难题；既加强领导和指导工作，又不包办代替；既强调做好“规定动作”，又留有余地，尊重创新精神，鼓励多做“自选动作”，发挥支部的积极性和创造性。很多党支部书记和支部工作骨干都感到，通过组织开展先进性教育活动受益匪浅，既学到了很多党务知识，学会了组织落实党内生活各项制度的方法，领导做好党务工作的能力和加强基层组织建设的本领也得到了锻炼和提高。
（三）走群众路线，充分调动广大党员的积极性。部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作，坚持把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终。从教育活动一开始，就注重打牢思想认识的基础，之后，每一个新的工作阶段开始前，都进行深入动员，针对每个阶段的工作特点和党员的思想情况，反复进行思想发动。如在学习培训阶段，我们重点在端正态度、增强信心方面下功夫；在分析评议阶段，着重在讲明有关政策、规定，消除思想顾虑上下功夫；在整改提高阶段，主要是在防止松劲情绪、提高整改落实自觉性上下功夫。大家普遍认为，作为一名党员，能亲身参与这样大型的集中学习教育活动，是一次难得的机遇，是对自己党性的一种历炼。在教育活动开展过程中，大家对党组决策、部署坚决拥护，积极配合，表现出很高的积极性。
（四）求真务实，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。按照中央关于先进性教育活动必须求真务实的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”、“真正成为群众满意工程”的指示精神，我部在组织开展教育活动的整个过程中，始终坚持在查找和解决实际问题上下功夫。在先进性教育活动正式开始前的准备工作阶段，党组就要求并指导各级党组织摸清党员队伍存在的突出问题。在动员大会上，党组就明确指出了需要着重解决的10个方面的问题，并要求结合学习培训和开展党员先进性具体标准大讨论，深化对问题的认识，边学习、边讨论、边整改。在先进性教育活动深入开展的分析评议阶段，通过各种有效方式，进一步找准并深刻认识了存在的突出问题。对于存在的问题，党组反复强调必须改、坚决改，对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件的限制一时解决不了的问题，要积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要通过统一协调，采取综合治理措施加以解决。
（五）统筹兼顾，努力实现“两不误、两促进”。我部先进性教育活动开展以来，全体党员以饱满的政治热情、不骄不躁的学习态度、求真务实的实际行动，积极投身到学习教育活动中。这期间，财政工作任务十分繁重，各单位的工作头绪很多。但上上下下都能正确对待，妥善处理完成业务工作与开展学习教育活动的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。在业务工作方面，各单位注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫。教育活动不可避免地要占用一些工作时间，很多同志就靠加班加点予以弥补。为了尽可能少占用工作时间，很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等，都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动，如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等，不少单位也是安排在周末进行。这样做，党员辛苦了一点，但教育活动人员、时间、内容和效果的落实得到了保证。
三、基本实现了预期目标，取得了较为明显的成效
按照中央的部署和要求，在各级党组织和广大党员的共同努力下，在中央督导组的认真帮助下，我部先进性教育活动基本实现了党组提出的“党员素质有明显提高、基层党组织建设有明显加强、为人民服务的宗旨观念进一步增强、各项工作得到明显促进”的目标，取得了较为明显的成效。概括起来，主要体现在以下六个方面：
（一）党员的思想政治素质得到进一步提高。一是广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，增强了在财政工作中实践“三个代表”重要思想的自觉性。二是广大党员干部对新形势下如何做一名合格的共产党员有了更深入的把握，一些党员存在的忽视基本理论学习和世界观改造，共产主义理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄的问题得到较好解决。三是经受了党内严格政治生活的锻炼，进一步增强了党性和党员意识。通过集中地、高质量地落实党内组织生活的一些重要制度，如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等，使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼，进一步增强了自觉执行党内各项制度的意识，提高了自觉加强党性修养的意识。
（二）基层党组织建设得到进一步加强。一是进一步强化了党建工作服务中心、服从大局的意识。机关基层党建工作更加注重将机关建设和财政中心任务，与行政业务工作有机地结合起来，统筹协调，互相促进，为推进财政改革和财政发展提供了有力的保证；机关党的组织更加注重把教育、管理和监督党员的职责，渗透到行政业务工作中去，把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题，作为党的思想工作的重点，把务虚与务实结合起来，努力贴近实际，不断提高党员干部的政策水平、思想水平和业务工作能力。二是基层党组织进一步健全。在先进性教育活动开始前后，全部各基层组织都按照有关规定，按期进行了换届改选。三是进一步完善了基层党组织建设有关制度和工作机制，健全了组织生活。各级党员领导干部自觉把党建工作摆到重要位置，形成了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识，进一步完善、落实了党建工作责任制。各基层党组织积极总结和运用先进性教育活动的基本经验，建立了以党支部书记为重点的党建工作骨干培训制度，进一步健全了基层组织生活，提高了基层党组织自主开展活动的能力。四是党员教育管理工作得到进一步加强。各级党组织依靠制度教育党员、管理党员意识进一步增强，更加注重对党员的全面管理和教育，既管思想、管学习，又管工作、管作风；既对他们严格要求，又设身处地体谅他们的难处，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）机关作风得到进一步改进。大家普遍反映，先进性教育活动开展以来，我部机关的作风有了明显改进，广大党员服务人民群众的意识增强了，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，一些党员和党员领导干部存在的思想作风、工作作风、领导作风等方面的问题，都得到初步解决或正在解决。一是遵守各项纪律和规定更自觉了。如先进性教育活动期间，党组针对春节、“五一”节提出的党风廉政和廉洁自律有关要求，全部同志都能严格遵守，节后进行检查和总结的情况表明，没有发现任何违犯规定的现象。二是服务意识增强，服务工作更主动了。通过落实教育活动各环节的工作，最广泛地接触党员群众，增强了各级领导干部实践群众路线、改进领导作风和工作作风的自觉性和紧迫性。三是加强调查研究，作风更扎实、更深入了。在教育活动中，各单位特别注重解决长期以来普遍存在的工作作风不够深入，到基层调查研究少的问题。我们欣喜地看到，各单位都动起来了，且改进的力度非常之大。尽管今年前几个月因开展教育活动，时间很紧张，但各司局进行的调研活动比往年更多了。很多司局的调研工作都是利用节假日进行的。为了保证深入基层调查研究工作的经常落实，有的司局对各级干部的调研时间做出了规定，有的规定了每年调研的次数，有的对调研的选题、调研的方法步骤、调研的目标任务等，都提出了明确要求。有的还制定了对调研工作的激励措施。通过调研，也产生出一批高质量的成果。
（四）财政中心工作得到进一步促进。先进性教育活动开展以来的这段时间，正是财政工作最为繁忙的时候。在这种形势下，部党组认真研究部署，向全体党员和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求。几个月来，财政中心工作不但没有耽误，而且随着先进性教育活动的深入开展还有了新的起色。
一是增收节支工作保持好的势头。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，狠抓增收节支工作，财政收支形势较好。继去年财政收入突破2.5万亿元大关，达到26356亿元、增长21.4%之后，今年财政收入又有良好开局，1-5月累计，全国财政收入13541.4亿元，比去年同期增加1568.88亿元，增长13.1%，如按同比口径，今年前5个月多退税987.27亿元，实际全国财政收入增长21.3%；全国财政支出9585.35亿元，比去年同期增加1262.75亿元，增加15.2%。全国财政收支相抵，收入大于支出3956.05亿元。二是各项财税改革积极推进。在认真实施好稳健财政政策的同时，进一步推进各项财税改革。完善出口退税负担机制，制定了相应办法；积极稳妥推进增值税转型试点工作；积极研究做好内外资企业所得税的准备工作；预算管理制度改革也在稳步推进中。三是财政支持“三农”力度继续加大。2006年以来，全国财政在稳定去年支持“三农”政策的基础上，继续加大支持力度：继续大力推进农村税费改革，到目前为止，已经明确免征农业税的省份新增加山西、内蒙古等19个，加上去年已经免征和基本免征农业税的8个省份，2006年可提前实现免征农业税的省份将达到27个，涉及农业人口约7亿人；继续落实粮食直补等补贴政策，预计2006年全国粮食直补资金将比2005年增加10%以上；继续认真落实稳定农业生产资料价格的财税优惠政策措施；支持农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织、农村劳动力培训、农业科技推广、农村小型农田水利、林业生态建设、农村扶贫等相关政策也都在有序落实之中。四是缓解县乡财政困难的政策措施得到积极落实。财政部已下发了《关于切实缓解县乡财政困难的意见》和《2006年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》，奖补资金已于近日拨付地方，各地普遍反映较好。各地也在抓紧制定相应配套政策措施。五是就业和社会保障、教科文卫等重点支出项目得到进一步保障。1-5月累计，全国财政社会保障资金支出1284亿元，比去年同期增长16.3%，有力地促进了就业和再就业，维护了社会的和谐稳定；中央财政在增加农村义务教育支出、支持完善农村义务教育体制的同时，加大了对农村义务教育阶段贫困家庭中小学生免费提供教科书、免收学杂费、对寄宿生补助生活费的“两免一补”政策力度。2006年，对全国592个国家扶贫开发重点县的1400万农村义务教育阶段贫困家庭中小学生实行“两免一补”政策。继续加大对科技、文化、卫生、环保等投入，有力地保障了重点支出项目。
（五）整改方向和工作思路进一步明确。通过广泛征求意见，开门纳谏，党组切实认清了自身工作中存在的10点差距以及自身建设方面存在的不足。针对存在的问题，党组认真研究了整改工作思路和重点，并经过反复征求意见、反复修改，确定了部党组的整改方案，进一步明确了部党组的工作思路：一是积极推进财政改革与发展，进一步发挥财政职能作用；二是切实推进依法理财，加强财政监督；三是加强思想政治工作，积极推进机关党建；四是切实加强党风廉政建设，进一步改进机关作风；五是推进人事制度改革；六是加强机关内部管理。全体党员和各级党组织也在深入认识自身存在问题，并坚持边整边改的基础上，制定了进一步整改的具体措施。从制定整改措施的情况看，都较好地把握了以下几点：一是针对性强。注重与所存在的突出问题对应起来，与中央要求相符合，与新形势下财政工作所担负的职能任务相一致。二是重点突出。把最需要解决的问题、经过努力能够解决的问题，作为整改的重点内容，认真研究，切实拿出了解决问题的具体办法。三是坚持实事求是。既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，没有提过高的目标和不切实际的口号。四是既着眼当前，又有阶段性目标，还有长远的安排。总之，通过扎扎实实地订措施、抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到财政部党组织和党员发生的新变化，感受到财政部工作的新变化。
（六）机关建设的长效工作机制进一步建立健全。依据大家的意见和建议，党组和部内各职能部门多次专门研究解决部机关建设的具体问题和长效机制。主要是：完善沟通交流机制，修订完善了部长接待日制度；研究制定强化干部学习培训的机制方法，不断提高干部职工思想政治素质和业务工作水平；修订信访办法等12个部机关内部管理制度，使机关日常运转更加有章可循；进一步修订完善了《财政部机关司级领导职位竞争上岗实施方案》和《财政部机关处级领导职位竞争上岗实施方案》，制订了《财政部机关人事工作纲要》，研究形成了《财政部重点骨干人才培养规划》，为干部成长、发展创造良性空间。当然，这方面工作还是初步的，我们将结合巩固扩大整改成果阶段工作的开展继续抓好。在集中学习教育活动全部工作基本结束之后，我们组织进行了群众满意度测评。测评对象分为两个层面：一是对财政部开展党员先进性教育活动的总体情况进行测评；二是对各司局、直属单位开展党员先进性教育活动的情况进行测评。按照规定的测评内容和参加测评人员范围，我们通过召开座谈会、随机抽取有关人员填写测评表、进行个别访谈、设置意见箱等形式，广泛征询了群众对开展先进性教育活动的评价意见。据统计，部机关和直属单位分别有不少于50％和30％的人员，共1252人参与了对财政部开展党员先进性教育活动总体情况的测评，其中，认为满意和基本满意的有1247人，所占比率为99.6%；对部内各司局、直属单位开展党员先进性教育活动的情况进行测评时，机关司局和直属单位参与测评的人员分别达到了所属人员总数的90％和80％以上，测评结果显示，23个机关司局和14个直属单位中，满意和基本满意度达到100％的有30个，有6个单位达到96.0%以上，有1个单位达到91.0%以上。群众满意度测评的情况表明，我部的先进性教育活动，确实成为了广大群众满意的工程。我部先进性教育活动取得的这些成效，是党中央正确领导的结果，是财政部全体党员干部、各基层党组织共同努力的结果，尤其是与中央督导组的大力帮助、认真指导密不可分。以臧献甫书记为组长的中央第33督导组全体同志，政策理论水平高，政治工作经验丰富，对中央精神领会深，对先进性教育的方针、原则和方法、步骤把握准，工作抓得紧、抓得实。在5个多月时间里，他们认真履行职责，深入参加我部先进性教育活动各个阶段各个环节的每一项工作，做了大量、具体和针对性极强的指导工作。他们所表现出的高度负责、认真细致、吃苦耐劳、注重效率的工作作风，给我部干部职工留下了深刻印象，树立了良好风范，值得我们很好地学习。
四、组织开展先进性教育活动的主要体会
通过组织开展这次先进性教育活动，我们有几点体会：
一是开展先进性教育和加强先进性建设，必须把学习实践“三个代表”重要思想作为长期坚持的主线。实践证明，始终用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动的全过程，体现在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，是我们搞好先进性教育活动的根本保证。当前和今后一个时期，我们要进一步引导党员深入学习、准确理解“三个代表”重要思想，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；进一步引导党员运用“三个代表”重要思想指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。
二是开展先进性教育和加强先进性建设，必须全面落实中央提出的“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求。中央在试点基础上提出的必须坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的“五个坚持”指导原则和切实把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终的“六个贯穿始终”要求，是完全符合实际的。只有严格、认真、自觉地全面贯彻“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求，先进性教育活动才能取得实实在在的成效、实现预期的目标。
三是开展先进性教育和加强先进性建设,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。我部这次先进性教育，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，各级党组织和广大党员心平气和地认识问题、解决问题，自始至终没有发生严重的对立情绪，没有产生任何的负作用。大家也反映，这次先进性教育活动，突出体现党员自我教育、正面教育和互相监督、互相帮助、共同提高，确实是新形势下加强先进性建设的一次生动实践，普遍感到受到了一次严格的党内生活锻炼。实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能切实保障广大党员的民主权利，才能调动他们的积极性和创造性；只有充分发扬民主，才能真正提高党内生活的质量；只有充分发扬民主，才能有效地推动党内矛盾和问题的解决，推动新形势下党组织的全面建设。
四是开展先进性教育活动和加强先进性建设，必须紧密联系实际创造性地开展工作。我部先进性教育活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实中央的部署，并且能够紧密联系实际，创造性地开展工作。回顾整个教育活动的情况，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，我们都紧密联系财政部业务工作的特点和财政部党组织、党员队伍的实际，大胆探索、勇于创新，提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。虽然我部先进性教育活动取得了一些成效，但必须清醒地看到，我们仍然存在一些不足，如个别同志对先进性教育活动的认识还不够高，态度还不够端正，对自己剖析、批评不够深刻；个别同志对于给别人提意见、评议不够认真；有的同志在提意见和评议过程中，偏重于具体工作特别是生活方面的问题；一些同志开展批评时，碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐。这些问题都要在今后切实加以改进。
五、巩固扩大先进性教育成果，努力做好各项工作
这次先进性教育活动，虽然集中学习教育工作已告一段落，但经常性的先进性教育和先进性建设永远不会结束。我们要保持和发扬先进性教育已形成的良好势头，并把其作为我们继续前进的新起点，通过努力做好以下几个方面的工作，巩固和扩大先进性教育的成果。
（一）牢固树立和落实科学发展观，进一步完善公共财政体制。要通过先进性教育活动，进一步树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，完善公共财政体制：千方百计做大财政经济蛋糕，壮大财政实力；着力调整支出结构，促进经济社会协调发展；强化支农力度，推进解决“三农”问题；大力支持就业再就业和社会保障工作，保障重点支出需要，促进社会和谐发展；完善和规范中央财政转移支付制度，完善省以下财政体制；支持改革创新，促进完善社会主义市场经济体制。当前，要抓紧编制财政“十一五”规划，高质量、高起点编制未来五年财政发展和改革规划，统筹协调，突出重点，不断开创财政改革与发展新局面。
（二）加强对重大财政政策问题的研究，进一步提高财政工作的前瞻性和主动性。紧密结合国内外形势的发展和财税工作实际，加强对重大财政政策问题的研究，把主要精力集中到研究财政改革与发展中带全局性、方向性的重大问题上来，提高党组决策的科学性和时效性，增强财政工作的前瞻性和主动性。当前，要加强对宏观经济形势的预测分析，贯彻落实好稳健的财政政策，充分发挥财政政策对宏观经济的调控作用。
（三）增强开拓创新意识，进一步深化财税改革。巩固和发展出口退税机制改革成果，进一步完善出口退税机制；积极稳妥地推进增值税转型改革和统一内外资企业所得税改革；进一步调整和完善个人所得税费用扣除标准和股息红利税收政策，调整和完善消费税相关政策；研究改革资源税；进一步完善进口税收政策，有效发挥关税的宏观调控作用；全面深化预算管理制度改革，建立健全财政预算绩效评价体系；继续深化“收支两条线”管理改革；全面推进中央和地方国库集中收付制度改革；深化政府采购规模改革，扩大政府采购范围和规模；加大“金财工程”建设力度，进一步加快财政系统信息化建设进程。
（四）增强依法行政意识，进一步提高依法理财水平。把全面推进依法理财作为一项重要工作，纳入议事日程。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，抓好《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的落实；进一步加强财税制度建设，提高财政法规制度质量，将各项财政工作纳入法治化管理；进一步规范财政执法，完善执法监督制约机制，全面提高财政管理法治化水平，实现建设法治财政的目标；进一步完善党组决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，试行决策听证制度。
（五）更加重视干部队伍建设，进一步完善人事管理制度。继续深化干部选拔任用制度改革，健全和完善包括竞争上岗、非领导职务晋升在内的各种形式的选拔任用办法；大力推进干部交流工作，促进干部在部内（含专员办）、司内以及与部外单位的合理流动；进一步完善机关干部下基层锻炼的管理办法，加强干部培训工作，突出对重点骨干人才的培养；全面加强人事管理制度建设，健全一套有关干部人事管理工作的规章制度，形成一个人尽其才、各得其所的选人用人机制，建设一支高素质的干部队伍。
（六）建立加强党的建设的长效机制，进一步提高机关党的建设水平。要认真总结这次先进性教育活动的有效经验，坚持党要管党、从严治党的方针，严格党内各项制度，提高党内组织生活质量，建立让党员经常受教育的长效机制；进一步完善党组民主生活会制度、中心组学习制度等各项制度，抓好党组自身建设；加大对机关党建的指导力度，积极为机关党的建设创造性地开展工作提供支持。
（七）加强专员办工作和内部管理，进一步转变工作作风，提高工作效率。继续重视和加强专员办工作，加强专员办干部队伍建设，将这支队伍的作用充分利用好、发挥好；切实解决司局之间的职能交叉问题，制订部内各司局工作流程，建立内部磋商机制；加强对事业单位的管理和监督检查，区别不同情况，加快事业单位改制进程。
（八）加强党组的内外沟通交流，进一步关心干部职工生活。党组成员之间要进一步增加沟通、交流和磋商；更好地落实重大事项向群众通报制度；加强内外沟通、协调及财政政策宣传，更多地深入基层、深入司局调查研究，与干部群众多谈心、多沟通、多交流，积极关心干部群众（包括离退休干部）生活，积极改善工作、学习、生活条件，及时帮助解决干部群众遇到的问题。
