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保靖县教育局
（2006年6月27日）
上半年，在县委、县政府的正确领导和上级教育行政部门的具体指导下，我们紧紧围绕年初确定的基本思路、工作目标，抓住六大工作重点，群策群力，努力工作，以发展为主题，强化管理，实事求是，以改革为契机，解放思想，与时俱进，各项工作取得了显著成效。现将二○○五年上半年工作总结如下：
一、主要工作及成绩
(一)狠抓组织建设，党员先进性教育活动成效明显。
按照县委的统一安排部署，自2006年2月开始，教育战线第一批进入先进性教育活动的局机关和进修学校两个支部95名党员开展了保持共产党员先进性教育活动。我们认真按照县委的要求，在取得实效和建立党员永葆先进性的长效机制上下功夫，成效明显。一是抓好学习培训，坚持边学边改。根据总体安排，我们特别强调紧密联系工作、岗位实际，从一开始就重视解决问题，并把解决问题贯穿始终。我们在确保40个学时的前提下，采取举办学习讲座、专题讨论的形式，引导党员同志对照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系工作实际和征求到的意见，把自己摆进去，边学习、边思考、边整改。党员同志撰写学习笔记360篇，撰写心得体会170篇。通过学习，广大党员进一步明确了党员先进性的具体要求，并把具体要求落实到工作中，坚持边学边改。二是抓好分析评议，坚持边查边改。在分析评议阶段，我们首先采取多种形式征求意见2500余条，对所有意见进行统一梳理、装订，向党员如实反馈；其次是每个党员结合反馈意见进行反思，然后开展谈心活动，通过多种形式谈心，增强了沟通，找准了问题，促进了团结。第三是召开生活会，广大党员同志认真展开了批评与自我批评。第四撰写党性了分析材料，广大党员同志依据征求的意见，查摆了存在的问题，分析了产生问题的根源。第五是党员民主评议，我们坚持把个人自评、党员互评、群众参评等方式结合起来，广大党员过了一次严格的组织生活。三是抓好整改提高，坚持边整边改。在整改提高阶段，每个党员针对自身存在的问题，制定了整改措施，建立了整改台帐，我们针对存在的不同问题，分期分层整改，建立了整改周报制度。同时开展为民办实事活动，走访慰问了贫困、大病职工26户，送慰问金23700元，走访扶贫联系村、特困联系户15户，送春耕慰问资金20000元，同时确定了以种植、养殖为支柱产业的发展方向，解决修建1800米水泥，整修村小的基础设施等项目，为扶贫联系村制定了两年工作规划。先进性教育活动期间办简报15期，宣传报道上稿37篇。今年上半年，教育宣传共上稿88篇，其中国家级5篇，省级22篇，州级61篇。先进性教育活动较好地解决了机关党员队伍中存在的一些问题，广大党员的思想政治素质有了进一步提高。
(二)狠抓控辍保学，“普九”成果进一步巩固。
今年是省、州对县级人民政府实施教育工作实绩督导考核的第一年。2月21日，县委书记董道平在全县经济工作会议上就控辍保学工作作了具体部署，县委、县政府2月23日联合下发了《关于认真做好2006年控辍保学的通知》(保办发〔2006〕2号)，《通知》确立了2006年我县控辍保学总的目标，明确了乡镇及教育部门职责，提出了控辍保学的具体措施和要求。我们始终把巩固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。一是建立了控辍保学机制，大力推行联系乡镇制度和劝学制度。今年我们继续实行了机关股室联系乡镇制度，我们把全县25个乡镇划分到各机关股室，改由机关干部包乡镇制为机关股室负责联系乡镇学校，把机关联系乡镇的股室划为学校责任跟踪单位，实行责任捆绑。县委、县政府推行乡镇党委、政府教育工作责任制，党政一把手为责任人，分工明确，责任到位、到人。我们继续推行劝学制度。春季的入学工作，县委、政府十分重视，分管和联系教育工作的领导经常过问学生的入学情况。3月2日是开学的第三天，县纪委书记彭佳深入到联系乡镇了解控辍保学情况并为贫困生捐款1000元。乡镇干部把劝学保生工作作为春季首要工作，经常与学校教职工一起走村串寨上门劝学，各乡镇党委、政府一把手精心组织，集中时间、集中人力上门劝学和扶贫助学。比耳、簸箕、清水坪等乡镇党委书记亲自上门劝学。各学区(校)开学初及时调查摸底，以班为单位造就好辍学学生花名册，组织教职工挨家挨户上门劝学，掀起了劝学高潮。龙溪学区正月初五上门劝学，教师捐资1600元救助贫困学生，入学率达100%，复兴中学对未入学的学生情况专门造册登记，做到情况清、底子明，昂洞学区、梅花学区采取捆绑式、株连式措施，清水坪中学、拔茅中学等学校减免贫困生学杂费近2万元，拔茅中学教师贾艳琼担保10名贫困生学杂费2900元。各学区(校)实行“横到边，纵到底”的控辍保学制度，上至校长下到各班主任，与教师层层签署了“控辍保学”责任状。二是加大督查督办力度。教育局专门成立了督查室，由办公室副主任肖功贤同志兼任督查室主任。3月2日至7日，由督查室牵头，各股室站抽调精干人员，组成5个督查组，由局领导带队，下到全县中小学校，开展了为期6天的专项督查并对督查结果及时进行了通报，对督查发现的问题下达了限期整改通知，为控辍保学、巩固“普九”打下了坚实的基础。3月中旬又进行了第二次控辍保学及问题整改情况专项督查。三是继续狠抓贫困生救助工作。巩固“普九”成果，提高“普九”水平，抓好抓牢贫困生救助工作是关键。针对贫困生入学交费困难的实际，各学校采取减、缓、免、捐等多种方式，上半年各校共为贫困生减免学杂费近10万元。同时，继续完善了贫困生救助制度，救助资金发放及时到位，确保了贫困生按时入学。上半年我们还完成了春季贫困生摸底和电子建档工作，完成了春季“两免一补”的申报、审核和电子建档工作，完成了今年春季“两免一补”资金发放工作：为13073名学生提供了免费教科书，总金额592179.62元，其中小学8331人，发放金额265419元，中学4742人，发放金额326760.62元；为13073人免杂费940122.28元，其中小学8331人，金额534207.6元，中学4742人，金额405914.68元；为1695名家庭贫困住宿生补助生活费213150元，其中小学补助贫困生1010人，金额151500元，中学补助贫困生685人，金额61650元。“两免一补”惠及贫困学生13073人，共发放金额1745451.9元。另外，继续对农村“独生子女户”、“双女结扎户”适龄学生的学杂费实行“绿卡”减免制度，受益学生2380人，减免学杂费65万元，保证了农村适龄儿童按时入学。由于措施得力，工作到位，2006年春季我县小学入学24758人，辍学率为1%，中学入学14398人，辍学率为4.54%，基本达到了预期工作目标。
(三)狠抓学生养成教育，德育工作水平进一步提高。
加强和改进未成年人思想道德建设是党中央国务院的一项重大举措，更是教育行政部门义不容辞的职责。我们为了贯彻落实中央8号文件精神，在去年《保靖县加强和改进未成年人思想道德建设实施方案》的基础上，今年春季县委、县政府先后印发了《关于印发〈保靖县德育“十百千”工程实施方案〉的通知》（保办发[2006]32号）、《关于批转〈保靖县关心下一代工作委员会开展“四合格一优化”创建活动的实施意见〉的通知》（保办发[2006]41号），又出台了《保靖县中小学校德育工作目标管理评估方案》等相关文件，要求各中小学校结合学校实际，开展丰富多彩的活动。半年来，我县开展了2次大型德育宣传活动，举行了“拒绝网吧”“爱国、守法、明礼、诚信”为主题的万人签名活动。各中小学组织开展了“反对邪教、崇尚科学”主题活动和法制宣传活动。普戎五中、毛沟中心完小、清水中心完小等学校结合当地实际，义务打扫乡镇街道，梅花、阳朝、实验小学、迁小等学校开展了为特困、大病学生献爱心活动，捐款达3万余元。我们在全县继续推行了中小学生思想品德评价制度，开展了各级“三好学生”、“优秀学生干部”等评选工作。6月中旬，在教育部关心下一代工作委员会的指导下，由中国教育学会、中国教育报、中央教科所等单位联合举办的第四届全国中小学思想道德建设优秀成果展评暨全国“小公民” 思想道德建设实践活动，全国共有1800多家单位18700余件优秀成果，我县实验小学组织了36件作品参展，有25件作品获得了等级奖，其中一等奖9篇，二等奖10篇、三等奖6篇，实验小学荣获“2006年度全国中小学思想品德建设活动先进单位”荣誉称号和“2006年度全国中小学思想道德建设活动集体一等奖”；梅花中心小学被授予省“学雷锋先进集体”荣誉称号，王秀菊、王云群两位老师获省“学雷锋先进个人”；民中高三学生贾维模、彭彬、彭晓华和初三学生曹雅玲分别获得由省教育厅颁发的省级三好学生、省级优秀学生干部荣誉证书。上半年我县学生荣获省级“三好学生”3人，其中高中2人，初中1人，“优秀学生干部”1人；州级“三好学生”45人，其中高中13人，初中17人，小学15人，“优秀学生”干部15人，其中高中7人，初中8人；评选出县级“三好学生”50人，其中中学14人，小学36人，“优秀学生干部”50人，其中中学16人，小学34人。
(四)狠抓“危改”和农村寄宿制学校建设，办学条件进一步改善。
“危改”和农村寄宿制学校建设是省八件实事、县十个方面实事之一。我们结合学校布局调整，狠抓项目建设，认真落实省八件实事和县十个方面实事。一是领导重视。在去年的基础上，今年4月印发了《关于成立保靖县中小学危房改造和农村寄宿制学校建设领导小组的通知》，及时调整、充实了领导成员，先后召开5次会议，专题研究部署了全县中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在教育局。二是项目管理规范。我们严格按照州项目办审定的项目规划进行项目建设，新、改、扩建项目全部履行报建手续，工程项目全部进行邀请招标确立施工队伍，工程管理由学校委派专职人员经过培训后脱产监理工程质量，随施工人员上、下班，工程完工后及时组织竣工验收并办理竣工备案手续，设立了工程建设举报电话和举报箱。三是建设项目资料管理规范。有专人负责各项目资料收集管理归档，有专柜，在建工程项目建立了台帐并逐步完善，定期上报，按月上报，制有《工程进度一览表》贴于项目办墙上。四是保持了民族特色。我们按照《湘西自治州城镇建设中充分体现民族特色的若干规定》(州政发〔2005〕6号)和《关于全州农村寄宿制学校建设中突出民族特色的通知》(州教字〔2006〕6号)的要求，在新搬迁的清水坪学校建设中充分体现民族特色，新建的项目突出四合院、马头墙、廊柱等民族风格。五是建设进度适中。保靖民中扩容工程中，学生食堂建筑面积5000平方米，目前已完工60%，教学楼建筑面积5000平方米，目前已完工35%，学生宿舍两栋，建设面积4000平方米，其中3号楼主体部分已完工50%，1号楼完成了基础施工，扩容工程已完成总投资258万元。民族寄宿制学校建设方面(省八件实事之一)，我们共有29个项目校38个土建项目，其中危改工程22个项目校26个土建项目。工程已全部启动，其中3个项目已竣工(迁陵小学3宿舍，拔茅小学学生宿舍，清水坪小学教学楼)，竣工面积5970平方米，其他大部分项目已进入主体施工。建设资金到县财政1006万元，其中986万元用于土建，已拨入教育专户906万元，资金到项目校568.3万元。示范校建设方面，我们着重建好4所示范校，大妥中学、清水坪九年一贯制学校、毛沟中心完小、拔茅中心完小，四所寄宿制校建设所有的工程项目已全面启动，其中拔茅中心完小学生宿舍、清水坪九年一贯制学校教学楼2个项目已竣工，其它项目正在紧张施工中。
我们继续抓好教育部李嘉诚现代远程教育扶贫工程项目，积极装备现代教育技术，为各类学校教育发展创造条件。去年我县计算机装备人机比排全州第二，今年我们继续抓好学校电教仪器配备及教育教学工作。首先是完成了今年的仪器、电教征购计划。我们总结了以往的教训，仪器征购由学校申报、集中审核、按校申报的方式，并制定了现代教育技术和实验教学评估细则。其次启动了“二期义教工程”项目。经过积极争取，国家投资近200万元的现代教育技术及教学仪器设备已到位，我县20所中小学校受益，共装备了语音室18间，投资70.02万元，计算机教室4间，投资50.39万元，小学实验室2间，投资5.58万元，初中理化生实验室15间，投资47.98万元。
(五)加大教研教改力度，教育后劲进一步增强。
教研教改是学校发展的动力，是提高教学质量的保证。今年3月，我们重新修正了《保靖县中小学教学常规评价表》，大力开展教研教改活动。一是以协会教研为突破口，积极开展校本教研。上半年我县区域性教研主要以各学区(校)为主体，各教研员具体指导各中小学教科室。开展送教下乡，为今年秋季的协会教研作好铺垫。教育局把4月定为教研活动月，积极开展了“送教下乡”活动。教研室抽调了6名教学经验丰富、能力较强的骨干教师，组成两个送教下乡小分队，在葫芦片区和毛沟片区进行“送教下乡”活动，上了6堂学习交流课，200余名教师参与交流。送教下乡活动得到基层学校普遍好评，《湖南日报》、《团结报》以及县电视台进行了相关报道。各学区校也结合实际积极开展活动，清水学区、毛沟学区、野竹坪学区教科室开展了“送教下村”活动，把新课改新理念送到了片小和村小。二是以ABC教学实验为突破口，积极促进新课改深入开展。3月份我们召开了十五期间省、州教育科研立项课题研讨会，各教研员包片抓紧实施和运作，深入到各课题学校，召开座谈会、培训会，具体指导、参与课题研究。我们充分发挥教研室、教科室、教研组(即县、学区、校)三级教研网络，紧紧围绕当前教育改革的热点和难点，结合本县教育实际，继续巩固和深化了中学“ABC教学实验”，新课程改革在全县全面实施。中学教研员石明祥、陈贤军负责实施的《ABC教学实验》正申报和呈送省、州课题立项。到目前为止，全县ABC教学实验已由原来的一所学校三个实验班179名学生发展到现在的9所学校23个教学实验班共1195名学生。三是科学组织、积极参与新课程改革课堂教学竞赛活动，提高了教师教研教改能力。今年上半年我们在前几年取得的成绩的基础上，深入指导、参与新课程改革课堂教学竞赛和大比武，全县教师教研教改能力进一步增强。小学参加全国活动课语文新课程标准说课比赛，实小翟炜老师荣获全国一等奖，宋敏老师获全国二等奖。中学数学参加湘西州第三届初中新课程课堂教学大比武，复兴中学田永华老师获州二等奖。在科研课题立项和课题成果研究中，实小《少数民族地区问题——主题——课题式教师校本培训研究》获国家教育部“教师综合素质培训项目课题成果研究一等奖”。教研员、教师撰写的论文，获国家级奖励1人，省级奖励2人，教育理论获省级一等奖1人，二等奖2人，三等奖3人，教师所撰写论文48人次获州级一、二、三等奖。
(六)狠抓教学管理，教学质量稳步提升。
学籍管理是学校教学管理一个很重要的部分，为了加强中小学学生学籍管理，二月份，我们组织召开了全县教导主任培训会议，对全县45名教导主任进行了学籍管理培训。随后又花2个月时间，对全县所有学生的学籍进行了全面细致的清理，对学籍档案不完整的，重新补办了学籍档案、异动手续，并全部输入电脑，规范了全县教学质量监测的准确性、各校间互竞的公平性，增强了教师的敬业精神。为了狠抓落实教学常规管理，首先加大督查力度。上半年，我们加强了对教学常规管理落实情况的督查工作，先后两次组成专门督查组进行专项督查，并对督查结果及时通报。对不认真落实教学常规管理的学校校长进行通报，并纳入年终考核，同时下发了整改通知30份，有力督促了教学常规的落实。二是积极推进学科竞赛。我们根据教育部颁发的学科竞赛试行办法，积极做好各级教育行政部门批准的各类竞赛活动的策划、组织、指导、命题、评选的管理工作，发挥竞赛奖励的正确导向功能。上半年，我们先后组织、参加了中学数学、物理、生物、化学竞赛；组织了全县初三年级五项全能竞赛，小学语、数二项全能竞赛。其中获国家级一等奖7人，二等奖11人，三等奖8人；省级一等奖4人，二等奖5人，三等奖9人；州级一等奖35人，二等奖86人，三等奖87人；县级一等奖55人，二等奖86人，三等奖128人。中学语文参加州中学寒假作文活动有197名学生分别获州一、二、三等奖，并有58位教师获优秀辅导奖。三是完成了初中理化生，小学毕业生自然实验考查工作。初三物理参考人数2876人，及格率99.9%，化学参考人数5876人，合格率100%，初二生物3725人，全格99.2%，小学自然参考5745人，全格率98.9%。此项工作得到州巡视员的高度评价。6月7日、8日，全国普通高校招生考试工作顺利结束，我县共有748名考生参加考试，其中文科365人，理科382人，高职1人。
(七)狠抓学习培训，队伍素质进一步提高。
我们依托各级各类培训学习，结合工作岗位实践，提高队伍整体素质。一是狠抓“双基”资料员培训。今年是省、州实施对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要领导干部教育工作实绩督导考核的第一年，这是既严肃又复杂的政治工作，业务性强，影响面大，县委、县政府联合下发了《关于对乡镇和县直相关单位党政主要领导及学校主要负责人教育工作实绩进行督导考核的通知》，县委组织部、教育局联合印发了《保靖县乡镇和县直相关单位党政主要领导及学校主要负责人教育工作实绩督导考核工作方案》。5月15日，县委、县政府召开了全县教育督导考核工作会议，我们为抓好“双基”资料建设，做好迎“国检”工作，调整了部分“双基”资料员，各校按要求选配了责任心强、工作能力强的同志，进行了专门培训。为进一步完善我县教育督导制度，组建了县级督学队伍，首次聘任了教育督学顾问3人，教育督学14人，并制定了督学聘任条件和相关工作职责。二是狠抓业务、综合素质培训。我们在认真总结第一、第二轮综合培训工作经验与教训的基础上，深入落实第三轮综合素质培训工作。以校本培训为主体、以师训部门督查为依据，以总结表彰为载体，激发教师们自学，有效地推进综合素质培训向纵深发展。三是狠抓落实各专项培训。3月下旬，组织召开了学籍档案管理培训，43名教导主任参加了学习培训；4月中旬，组织了百余名学科骨干教师参加了新课改培训会，异地观摩学习了新课改课堂教学；5月下旬，组织了机关17名行政执法人员参加了全县行政执法培训学习；6月上旬组织30名中小学校长及管理人员参加了省组织的现代远程教育骨干班的业务培训工作；县教育局举办了“保靖县第三期基建管理员培训，来自县24个危改项目校的专职基建管理员及13个危改施工队负责人参加了培训。通过各种培训学习，队伍整体素质有了进一步提高。
(八)加强依法治教力度，教育教学行为进一步规范。
我们坚持依法治教，加大了督查督办力度。今年初，我们按照州教党字[2006]2号、保纪发[2006]2号文件的要求，及时调整了党风廉政建设领导小组，进行了责任分解。我们以提高教育教学质量为中心，以加强师德师风建设为突破口，以义教工程、两免一补和政务、财务公开为工作重点，教育局与各中小学校签订了党风廉政建设责任状，教育教学行为进一步规范。首先，切实加强督查。我们先后组织了控辍保学、学校收费、安全生产等专项督查，督查组深入到各中学、学区校及部分边远片、村小，采取听、访、谈、问等多种形式，纠正了学校存在的超标准、超范围收费行为，清退违规收费64456.65元，排除安全隐患47处，下达整改通知书95份。同时对各校加强了安全生产知识宣传和普法教育宣传。各校共制作宣传牌35块，横幅55条，出专刊50块，召开讲座40次，印发资料45000余份。第二，认真组织了广大教职工和教育行政管理干部学习法律法规。我们集中组织了广大教职工两次普法学习，并对学习内容进行了测试，合格率100%；局机关17位行政执法人员参加了县举办的行政执法培训班学习培训，完成了行政执法证年检工作。第三，对城乡学校及周边环境进行了集中整治。6月下旬，由综治委牵头，教育、公安、文化、卫生、工商、城工办等单位配合，对学校及周边环境进行了集中整治，清理违章违规占道经营摊点144起，整顿网吧19个，卡拉OK厅2个，电游室2个，查扣在学校校门20米以内违章停靠各种车辆96辆，发现火灾隐患27处，整改23处，添置消防设施70余处，缴没非法出版物1300余册，查缴非法音像制品500余张，校园设立交通安全、法制宣传专栏55个，张贴宣传挂图200余张，利用校园广播交通法规、安全知识140余次，播放“关爱生命、安全出行”警示光碟100余场次，召开法制讲座、安全课70余次。第四，落实了责任追究，及时办理了来信来访和案件查处。实行局领导信访接待制度。上半年局领导接待、办理来信来访8件（次）。纪检监查室上半年接待来信来访6件（次），其中上级要有结果的2件（次），办理立案案件4件。我们实行了工作检查通报制度和责任追究制度。上半进行全县通报批评1人，行政记过处分2人，行政警告处分1人。半年来，全县教育系统社会政治稳定，各校无影响社会政治稳定和危害国家公共安全的事件发生。
二、存在的问题和困难
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县教育工作中还存在着一些薄弱环节和不容忽视的问题，集中表现在：(一)学校公用经费严重不足。一费制后，学校公用经费未纳入财政预算，导致学校运转困难。
(二)危改工程和寄宿制学校建设进度缓慢。由于经费拨付、工程管理、天气等种种原因，上半年我县危改工程和寄宿制学校建设进度有些缓慢。
(三)城区高初中学位严重不足。随着行政区划调整，城市扩容，城镇人口急剧增加，我县城区高、初中学位严重不足，越来越不能满足学生的入学需求。
(四)“普九”巩固提高任务艰巨。全县城乡之间、乡镇之间、学校之间发展不平衡，初中辍学率仍然偏高，“普九”巩固提高形势不容乐观。
(五)教师素质参差不齐。尽管我县教师的学历层次较前几年有所提高，但城乡之间、校校之间，教师思想素质、业务能力差别较大，与新课改和我县ABC教学及素质教育的全面推进还有较远距离。
三、下半年工作打算
(一)继续狠抓“普九”巩固与提高工作。确保中小学贫困生入学，完善资料建设，做好各项检查的准备工作。重点加强对乡镇党委、政府和县直有关部门教育工作的督导评估，确保我县教育督导评估合格。
(二)加大力度狠抓“危改”和寄宿制学校建设。加强工程管理，加大对项目建设指导与督查力度；积极调度资金，保证建设资金及时到位，确保工程进度和质量。
(三)继续认真抓好ABC教学实验和教研协会工作。进一步总结推广ABC教学实验，加强指导研究，务求ABC教学实验实效；继续完善教研协会制度，大力开展“送教下乡”活动，把教研协会工作引向深入。
(四)进一步抓好新课程改革。继续抓好教师综合素质培训工作，按要求开足开齐课程，不断总结经验，防止新课改走形式。
(五)继续加强德育工作。继续以养成教育为突破口，加强未成年人思想道德建设，完善德育工作网络，开拓德育工作新渠道；完成本年度德育“十百千”工程评选工作，提高德育工作的针对性和实效性。
(六)继续深化“三制”改革工作。进一步完善名校长、名教师评选方案，积极筹措资金落实校长月津贴和名校长、名教师津贴，调动广大校长和广大教师的工作积极性。
(七)强化督查调研。切实加强对重点工作的督查、调研，及时发现并解决问题，确保各项工作落到实处，取得实效。
