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我局自2012年5月份成立以来,紧紧抓住药品监管的重点和难点,把农村用药安全作为工作突破口,深入实施农村药品“两网一规范”建设。几年来,在省局、市局和县政府的领导和重视下,在卫生等部门的大力支持配合下,全面建立了县、镇(乡)街道、村三级药品监管网络,初步构建了以专业队伍为主,以协管队伍为辅的农村药品监督体系和畅通充足的药品供应网络,并全面完成农村医疗机构药品规范化管理考核,农村药品“两网一规范”建设取得初步成效。现将有关情况总结如下:
一、基本情况
二、“两网一规范”建设情况
(一)组织领导
县政府高度重视“两网一规范”工作。2003年年底,县政府办公会议专题研究,确定由一名副县长负责主抓这项工作,并明确这项工作由镇乡政府负责,各镇乡政府分管文卫副镇长具体负责主抓这项工作。今年县委、县人民政府下发《县镇乡(街道)机构改革方案》的文件,将基层的食品药品及“两网一规范”工作划归镇乡工贸经济办公室负责,分管工贸经济办公室副镇长负责主抓这块工作,并统一成立了食品药品安全工作领导小组。同时县政府下发了“关于进一步加强药品安全工作的实施意见”文件,对药品监管网、药品配送网、规范化药房建设等工作提出一系列要求。药监、卫生部门负责督促指导。2012年初,我局专门召开“两网一规范”动员大会,对“两网一规范”工作进行全面动员和布置。为保障这项工作的顺利开展,县政府和县财政预算每年安排15万元专项经费用作“两网一规范”建设活动经费。我局每年都把“两网一规范”建设工作列入局年度计划和工作总结。
(二)药品监管网
2、明确职责,强化考核。制定《县药品监督管理局基层药品协管员制度》、《县农村药品信息员制度》,明确协管员工作职责。每年年初下达协管员考核细则,明确工作任务,要求协管员每年对辖区内基层医疗机构按照基层医疗机构日常检查评分标准进行两次检查,检查表上报我局。今年通过协管员检查的基层医疗机构达800余家次,我局按不少于50%的检查面进行抽查。年终对协管员按照协管员考核细则进行考核,按照考核结果发放考核奖金,充分调动协管员工作积极性。
(三)药品供应网
农村基层医疗机构的药品质量问题是群众关心的热点问题之一,也是我们药监部门管理的重点和难点,因此抓好进货源头是解决这个问题的关键所在。为此我局按照“政府指导,市场运作”的原则,积极推进药品统一配送工作。在2003年初,明确提出建立乡镇卫生院药品配送中心,在调查摸底的基础上,我们提出计划,明确目标,不搞一刀切,结合实际。采用各种模式,一是利用县医药公司GSP认证后,桥头胡、西店、长街、力洋四个医药分公司改造成乡镇卫生院药品配送中心,他们统一向县医药公司进货,然后再配送到农村基层医疗机构;二是引进竞争机制,通过实地考察认证,我局确定台州地区医药公司作为我县药品配送中心另一家进货主渠道。由他们协助深圳卫生院、越溪卫生院、岔路卫生院建立药品配送中心,这三家配送中心均向医药公司进货,然后再配送到农村医疗机构。全县共建立了7家药品配送中心,其中长街、桥头胡、力洋、岔路、越溪配送中心向附近周边8个乡镇辐射。城关、黄坛二个乡镇从县医药公司进货。每建立一个药品配送中心,我们都与县卫生局、当地政府、医药公司召开会议,明确任务和要求,统一思想。2005年初,我们针对7家已建好的配送中心重点抓规范、抓监管,参照GSP标准出台《县药品配送中心日常监管考核细则》,以便促进药品配送中心规范化管理,每年检查二次。到目前为止,全县基层医疗机构药品配送面达100%,去年药品配送金额达1100万元。
(四)医疗机构药房规范化